Решение по делу № 12-59/2013 от 23.09.2013

Дело № 12-59/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г.Емва Республики Коми                         17 октября 2013 года

    Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Петрова М.В.,

при секретаре Верещвгиной С.С.,

с участием представителя ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РК по доверенности Салуян И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РК на постановление мирового судьи Емвинского судебного участка в период замещения мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 23.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Каракчиевой Т.Г., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес> проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи Емвинского судебного участка в период замещения мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 23.08.2013 прекращено производство по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Каракчиевой Т.Г. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

    Не согласившись с постановлением мирового судьи, ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК принесло жалобу, в которой просит постановление отменить, полагает, что поскольку на <данные изъяты>, как на плательщика страховых взносов, возложена обязанность по предоставлению в Региональное отделение Фонда документов и информации (сведений), необходимых для контроля за уплатой страховых взносов и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то и ответственность за несвоевременное предоставление указанных документов несет должностное лицо - <данные изъяты>.

    В судебном заседании представитель ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РК по доверенности Салуян И.А. доводы жалобы поддержал.

    Должностное лицо Каракчиевой Т.Г. в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Выслушав доводы представителя ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РК, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно представленному Уставу <данные изъяты> учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет свое наименование, самостоятельный баланс, смету, лицевой счет в отделении казначейства, расчетный и иные счета в банке, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки установленного образца (п.1.8). В силу п. 3.4. Устава учреждение обязано надлежащим образом выполнять свои обязательства в соответствии с требованиями законов и иных нормативных и правовых актов, в том числе осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов своей деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность.

В соответствии с п.6.5 Устава, руководителем учреждения является директор, который в силу п.6.5.3 и п.6.5.5. Устава осуществляет функции, предусмотренные законодательством, и несет ответственность за предоставление отчетности, установленной законодательством, нормативными актами Российской Федерации, Республики Коми.

Кроме того, в силу своих должностных обязанностей, перечисленных в должностной инструкции, утвержденной главой сельского поселения «<данные изъяты>», <данные изъяты> организует учет и составление установленной отчетности, обеспечивает их достоверность и качество.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта.

Согласно пункту 1 статьи 7 названного Закона ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Соответственно он несет ответственность за организацию.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ в КоАП РФ включены нормы об административной ответственности за нарушения законодательства об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов.

Согласно примечанию к ст. 15.33 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц ч. 2, 3 и 4 данной статьи, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 данного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно Договору от 01.01.2013, заключенному между администрацией сельского поселения «<данные изъяты>» (по договору «Администрация») и <данные изъяты> (по договору «Учреждение»), на предмет бухгалтерского обслуживания, Администрация не наделена организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями.

Согласно п.3.1. указанного договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из постановления мирового судьи от 23.08.2013 и материалов дела не следует, что судом запрашивались и исследовались документы, касающиеся полномочий должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Таким образом, отсутствие в материалах дела Устава юридического лица, должностных инструкций руководителя юридического лица, свидетельствует о том, что фактически данные документы судом не исследовались, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при этом устные показания лица, привлекаемого к административной ответственности, необоснованно положены мировым судьей в основу постановления, которое в связи с этим подлежит отмене.

    Учитывая, что установленный ст.4.5 ч.3 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи Емвинского судебного участка в период замещения мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 23.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Каракчиевой Т.Г. отменить с направлением дела об административном правонарушении мировому судье Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми на новое рассмотрение.

Судья Петрова М.В.

Копия верна. Судья                                  Петрова М.В.