Постановление по делу № 5-387/2013 от 13.12.2013

Дело № 5-387/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с. Хандагайты                                 31 декабря 2013 года

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., с участием заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва Ооржак Ш.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении

Куулара С.Д., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Председателю <данные изъяты> Овюрский кожуун Республики Тыва (далее по тексту – Администрация кожууна) Куулару С.Д. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

13 декабря 2013 года в ходе проведенной прокуратурой Овюрского района Республики Тыва проверки установлено, что с 01 ноября 2012 года по настоящее время, находясь в своем рабочем кабинете в здании Администрации кожууна по адресу <адрес>, председатель Администрации кожууна Куулар С.Д. не зарегистрировал и не рассмотрел в установленный ст. 12 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок обращение председателя Центральной межрайонной коллегии адвокатов Республики Тыва и не направил ей ответ.

В судебном заседании Куулар С.Д. отсутствовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направил.

Выслушав прокурора, полагавшего возможным привлечение Куулара С.Д. к административной ответственности, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ), настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Статья 12 Федерального закона № 59-ФЗ устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ указано, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой по поводу обращения адвоката А. в прокуратуру Овюрского района на непредставление председателем Администрации кожууна служебного помещения либо земельного участка установлено, что 03 ноября 2012 года председателем Центральной коллегии адвокатов Республики Тыва Д. направлено обращение председателю Администрации кожууна Куулару С.Д. с просьбой решить вопрос о предоставлении адвокату А., осуществляющей свою деятельность в Овюрском районе, свободного кабинета в здании Администрации кожууна либо выделить земельный участок для строительства адвокатского кабинета в с. Хандагайты.

Однако согласно сведениям в журнале регистрации заявлений, жалоб и писем граждан Администрации кожууна в 2012-2013 г.г. указанное выше обращение в Администрацию кожууна не поступало.

Изучив представленный журнал администрации, суд не нашел подтверждений того, что обращение председателя ЦКА РТ не зарегистрировано за ноябрь месяц 2012года, не имеется и не заявлено ходатайство о дополнительном предоставлении данных сведений.

К постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении приложенная копия журнала содержит всего два обращения граждан за 2012год, и три записи за 2013год, то есть весь месяц ноября 2012 года и декабря 2013года не имеются. Также не понятно из какого журнала произведены и сняты их копии, отсутствует наименование.

В своем объяснении от 13 декабря 2013 года председатель Администрации кожууна Куулар С.Д. также пояснил, что обращение Д. он видит впервые.

Таким образом, суду неизвестно из каких объективных данных сделан вывод о том, что обращение Д. в соответствии со ст.9 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ администрация обязана принять к рассмотрению.

Из объяснения А. следует, что действительно от ее имени к председателю Администрации кожууна обращалась председатель ЦМКА Республики Тыва.

Относительно обращения А. по поводу содействия вопроса осуществления своей адвокатской деятельности суд находит, что данное обращение адресовано прокурору района, а не председателю администрации кожууна.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что представленные доказательства не содержат достаточных данных о том, когда и в каком порядке поступило обращение Д. в Администрацию кожууна, действительно ли оно поступало в муниципальный орган, в связи с чем факт поступления обращения Дажы Ч.Ф. в Администрацию кожууна и незаконный отказ председателя Администрации кожууна Куулара С.Д. в его регистрации и рассмотрении его в течение 30 дней не нашли своего подтверждения.

В виду указанного оснований полагать о нарушении Кууларом С.Д. положений Федерального закона № 59-ФЗ не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Учитывая, что в бездействии Куулара С.Д. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Куулара С.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его бездействии события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Банзай Ю.З.