Решение по делу № 2-277/2018 ~ М-212/2018 от 14.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2018 год г. Баймак РБ

2-277/2018

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Утарбаева А.Я.

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

с участием истца Каскиновой Г.А., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ по доверенности Хажиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каскиновой ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском к ответчику мотивируя свои требования тем, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Причина отказа отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа. В специальный медицинский стаж не засчитали периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года. Специальный медицинский стаж на день обращения в Пенсионный фонд т.е. на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 29 лет 10 месяцев 08 дней. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как ч.4 статьи 196 ТК Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьей 112 КЗоТ РФ также предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работа (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. С учетом зачета в специальный стаж курсов повышения квалификации, на день обращения в Управление ПФР стаж истца составляет 30 лет. Таким образом, считаю, что периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации подлежат зачету в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец просит обязать ГУ-У правление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ засчитать периоды нахождения на курсах (повышения) квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Каскинова Г.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ по доверенности Хажина Г.Р. исковые требования не признала и просила отказать полностью в их удовлетворении, поддержала письменное возражение на исковое заявление, в котором ссылалась на то, что учебные отпуска и курсы повышения квалификации также не могут быть засчитаны в медицинский стаж истца, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела оспариваемым решением ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении льготной пенсии Каскиновой Г.А. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального 30-летнего стажа, дающего право на назначение пенсии. Истцу на день обращения за пенсией по старости на ДД.ММ.ГГГГ истцу был насчитан стаж работы (медицинской деятельности), дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости который составил 29 лет 10 месяцев 8 дней. При этом в указанный стаж не были включены 1) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на в отпуске по уходу за ребенком до 1 года (до 1,5 лет, до 3-х лет).

Из трудовой книжки истца № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Каскинова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения в должности <данные изъяты>.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Каскинова работала в должности <данные изъяты> различных отделений учреждения. В период работы находилась в отпуске по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. данные периоды времени подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РФ.

Следовательно, период нахождения работника на учебе является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку истец во время прохождения обучения работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вывод суда о необходимости включения этих периодов в специальный стаж является обоснованным.

Следует считать, что правильное толкование пункта 5 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, в соответствии с которым, в стаж работы по специальности включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

На курсы повышения квалификации истец направлялся в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

Из определения Конституционного Суда РФ № 320-0 от 05.11.2002 г. следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.1, 2,17,54,55 и 57 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, успешно обучающимся в учреждениях среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и другие льготы.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ч. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком бесспорно рассчитан специальный стаж истца, который на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 10 месяца 08 дней.

Суд признал обоснованным требования истца о включения в специальный стаж периоды работы: периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, на день обращения за пенсией, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ истец имела специальный стаж осуществления медицинской деятельности в учреждениях менее 30 лет, а именно 29 лет 10 месяца 08 дней, что недостаточно для назначения пенсии с момента ее обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит иск Каскиновой Г.А. подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Каскиновой ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ об отказе в установлении пенсии Каскиновой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в части незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и в г. Баймак РБ включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить Каскиновой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: А.Я. Утарбаев