Решение по делу № 12-176/2018 от 11.10.2018

Дело № 12/1-176/2018

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года г.Ярославль

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Иванчикова Ю.В., при секретаре Костаревой Е.С., рассмотрев дело по жалобе Карнакова Олега Валерьевича на постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сорвановой Т.А. от 01.10.2018 № 6.1-622вн-Пр/0324Я-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. № КоАП РФ, в отношении должностного лица Карнакова Олега Валерьевича,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сорвановой Т.А. от 01.10.2018 № 6.1-622вн-Пр/0324Я-2018 главный инженер ООО «Газпром теплоэнерго Ярославль» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. № КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, Карнаков О.В. обратился с жалобой, в которой просил признать постановление о назначении административного наказания от 01.10.2018 № 6.1-622вн-Пр/0324Я-2018 незаконным и отменить его.

В судебное заседание участники процесса не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежаще. Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направил в суд отзыв на жалобу, в которой просил постановление о назначении административного наказания в отношении Карнакова О.В. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Оценив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ст. № КоАП РФ, является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

    По делу установлено, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) по распоряжению от 21.08.2018 №Я-622-пр Центрального управления Ростехнадзора в период с 17.09.2018 по 21.09.2018 на объектах <данные изъяты>», соблюдения требований готовности к работе в осенне-зимний период 2018-2019 годов выявлены нарушения обязательных требований безопасности в энергетике, нарушения правил эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей.

    В соответствии с п. 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации или технический руководитель. Так же в соответствии с Приказом <данные изъяты> от 02.03.2018 №66 пп. 1.1 п.1 главный инженер Карнаков О.В. назначен ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок по предприятию и п.2.7, 2.8, 3.5 должностной инструкции главного инженера <данные изъяты> обязан организовать обеспечение готовности энергетических коммунальных объектов <данные изъяты> и эксплуатацию тепловых энергоустановок в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых установок.

    Карнаков О.В. главный инженер <данные изъяты>», являясь должностным лицом, в обязанности которого входит, в том числе, организация обеспечения готовности энергетических коммунальных объектов <данные изъяты>» и эксплуатация тепловых энергоустановок в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, ненадлежащим образом исполнил возложенные на него должностные обязанности, в связи с чем им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст№ КоАП РФ.В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Вина Карнакова О.В. подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, актом проверки от 21.09.2018 № 6.1-622пл-А/0081Я-2018, предписанием от 21.09.2018 №6.1-622пл-П/0081Я-2018, протоколом от 25.09.2018 № 6.1-622вн-Пр/0324Я-2018 об административном правонарушении по ст.№ КоАП РФ на должностное лицо.

Довод Карнакова О.В. о том, что нарушения легко устранимы и частично были устранены после проведения проверки, суд считает их несостоятельными, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года /ч.4 ст.9/.

Суд считает, что с января 2018 года у организации и ответственных должностных лиц имелась возможность подготовиться к проведению проверки и устранить нарушения до ее проведения.

Таким образом, действия Карнакова О.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст№ КоАП РФ.

Определенный вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в соответствии с санкцией ст.№ КоАП РФ.

Суд счел, что допущенное Карнаковым О.В. правонарушение, предусмотренное ст№ КоАП РФ, не являлось малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства о пользовании электрической энергией и эксплуатации электроустановок, несоблюдение которых влечет угрозу жизни и здоровью людей. Суд также отмечает, что состав вмененного в вину Карнакову О.В. правонарушения являлся формальным, в связи с этим ответственность за совершенное правонарушение наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий.

    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

    Постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сорвановой Т.А. от 01.10.2018 № 6.1-622вн-Пр/0324Я-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. № КоАП РФ в отношении Карнакова Олега Валерьевича оставить без изменения, а жалобу Карнакова Олега Валерьевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Иванчикова