Решение по делу № 2-1739/2015 ~ М-1215/2015 от 03.03.2015

Дело № 2-1739/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе

председательствующего судьи Рубе Т.А.,

при секретаре Жолуденко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

09 апреля 2015 года

гражданское дело по заявлению Соломон Т.Н. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности по государственной регистрации,

у с т а н о в и л:

Соломон Т.Н. обратилась в суд с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности по государственной регистрации. Свое заявление мотивирует тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ в реестре №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о проведении государственной регистрации ее земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ заявителем был получено уведомление о приостановлении производства по ее заявлению, а ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в проведении государственной регистрации ее права собственности на земельный участок. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права, и просит суд признать недействительным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года, и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести регистрации права собственности заявительницы на земельный участок по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании Соломон Т.Н. заявленные требований поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Суду так же пояснила, что ранее при Украине нотариус имел право на регистрацию права собственности, считает, что договор дарения, удостоверенный нотариусом, прошел регистрацию у нотариуса. Дополнительной регистрации не требовалось. При обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым она просила зарегистрировать ее право собственности на принадлежащий ей земельный участок, в чем ей было отказано. Считает данный отказ незаконным. Просит требования удовлетворить.

Представитель заявителя Толубеев А.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, полностью поддержал требования, позицию и пояснения Соломон Т.Н. Считает, что ранее возникшее право Соломон Т.Н. на спорный земельный участок было зарегистрировано на территории Украины в установленном на тот момент порядке нотариусом, относящимся к Министерству юстиции Украины и имеющему право проведения действия по государственной регистрации права. Считает, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым должен был зарегистрировать право собственности Соломон Т.Н. на земельный участок как ранее возникшее. Просит признать отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать их произвести регистрацию права собственности Соломон Т.Н. на земельный участок.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Госкомрегистра) Мирошниченко Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в ранее представленных письменных возражениях. Суду так же пояснила, что решение о приостановлении и отказе в государственной регистрации права Соломон Т.Н. на земельный участок принято в соответствие с законом и в установленном порядке. Право собственности Соломон Т.Н. подлежало регистрации в силу действовавшего тогда ГК Украины, а именно ст. 181, что прямо указано в договоре дарения, но не было за ней зарегистрировано. На сегодняшний день право на земельный участок зарегистрировано за Толубеевым А.В., в связи с чем оснований для регистрации права собственности за Соломон Т.Н. как ранее возникшего нет.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ серия ЯЖ № Толубееву А.В. принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 0,0498 га (л.д. 8).

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Толубеев А.В. передал Соломон Т.Н. в дар земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.9).

Названный договор удостоверен государственным нотариусом Симферопольской районной государственной нотариальной конторой АРК ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, реестровый №.

Как указано в тексте договора в соответствие со ст. 182 Гражданского Кодекса Украины право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации.

Из пояснений Соломон Т.Н. и Толубеева А.В. в судебном заседании следует, что за государственной регистрацией права собственности в установленном законодательством Украины порядке Соломон Т.Н. не обращалась.

На представленной суду копии договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ сведения о государственной регистрации данного договора отсутствуют.

Иные документы, подтверждающие факт регистрации перехода к Соломон Т.Н. права собственности по договору дарения, суду так же не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Соломон Т.Н. обратилась в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставив государственному регистратору, в том числе, государственный акт на право собственности на земельный участок от 14.08. 2008 года серия ЯЖ № и договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно представленной в судебном заседании расписки, указанные выше документы были получены Госкомрегистром ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в книгу учета входящих документов № внесена запись №.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором не более чем на три месяца при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а так же в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтвердить подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственной регистрации прав, должно быть направлено заявителю (заявителям) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава - исполнителя адресу. Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав может быть выдано заявителю (заявителям) лично.

В адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10)

В обоснование принятого решения со ссылкой на п.1 ст.13 и п.1 ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано на отсутствие у заявителя права на спорный земельный участок как объект недвижимости, не представлены заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества. В этой связи государственным регистратором направлены запросы Президенту Нотариальной палаты Республики Крым, нотариусу ФИО1о наличии либо отсутствии у заявителя зарегистрированного права.

Решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ на основании абз. 4,8,10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Соломон Т.Н. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по указанному выше адресу (л.д.12-14).

О принятом решении Соломон Т.Н. извещена путем направления сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование принятого решения указано, что заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации, а представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как предусмотрено Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (п.1), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Распоряжением Правительства РФ от 17.07.2014 года №1335-р утверждено Соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета.

В силу положений ст. 218 ГК РФ, регламентирующей основания приобретения права собственности, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    Согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

По правилам ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В силу ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно гражданскому законодательству Украины, а именно ст. 334 Гражданского Кодекса Украины, Закона Украины от 01.07.2004 №1952-IV «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничении», которые действовали на момент заключения Соломон Т.Н. и Толубеевым А.В. договора дарения земельного участка, право на недвижимое имущество подлежало государственной регистрации.

При этом необходимость выполнения требования о государственной регистрации права не поставлена законодательством в зависимость от формы сделки: нотариальной либо простой письменной.

В ходе судебного разбирательства Соломон Т.Н. и ее представитель Толубеев А.В. подтвердили, что право заявителя на земельный участок не зарегистрировано по законодательству Украины.

Следовательно, доводы Соломон Т.Н. о наличии у нее ранее возникшего права, которое подлежало признанию на основании ст. 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-Ф и ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», являются не состоятельными, основаны на неправильном толковании закона.

Государственная регистрация прав в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Договор дарения является двусторонней сделкой, следовательно, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, для государственной регистрации права собственности, возникшего в силу данного договора, должны обратиться обе стороны сделки – даритель, как правообладатель, и одаряемый, как правополучатель.

Из представленного суду регистрационного дела и пояснений сторон следует, что в данном случае в нарушение требований закона за регистрацией права собственности обратилась только Соломон Т.Н., то есть одна из сторон сделки. При этом Толубеев А.В., как даритель, за государственной регистрацией права либо его прекращения не обращался, какого-либо заявления в Госкомрегистр не подавал.

Государственным регистратором согласно ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», приняты необходимые меры по получению дополнительных документов и сведений и подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Надлежащие документы получены не были в виду их отсутствия.

В силу ст.20 № 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано в том случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства либо правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Учитывая, что в предоставленный государственным регистратором срок до ДД.ММ.ГГГГ не были устранены сомнения, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права, а именно Соломон Т.Н. не предоставила дополнительные документы, подтверждающие возникновение у нее права собственности на объект недвижимости, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было обоснованно отказано Соломон Т.Н. в государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество.

В случае обращения заявителя в суд в порядке установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом должно быть установлено, что государственный орган принял решение, совершил действие (бездействия) в нарушение закона или иного нормативного правого акта, что повлекло за собой нарушение прав и свобод гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

    В рассматриваемом случае Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, принимая решение об отказе Соломон Т.Н. в государственной регистрации права на объект недвижимости, не нарушил требования действующего законодательства, соответственно, не совершал никаких действий, влекущих за собой нарушение прав и свобод заявителя, также как не создавал ему препятствий для осуществления его прав и свобод.

    На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым совершены в рамках предоставленных полномочий, соответствуют требованиям ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не нарушают прав либо свобод Соломон Т.Н., что в соответствии со ст. 258 ч. 4 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

р е ш и л:

    Отказать в удовлетворении заявления Соломон Т.Н. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и возложении обязанности по государственной регистрации права.

            Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

            Судья                                                                                             Т.А. Рубе

    Решение составлено в окончательной форме 14 апреля 2015 года.