Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2019 от 04.07.2019

Дело 12-26/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лахденпохья, Республика Карелия      26 июля 2019 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Сущевская Е.А.,

при секретаре Аблеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лахденпохский Водоканал» на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия ФИО5 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

    Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 21 мая 2019 года № ООО «Лахденпохский водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), обществу назначен административный штраф в размере 14000 рублей.

    ООО «Лахденпохский водоканал» (далее Общество) обратилось в суд с жалобой на данное постановление. Указали, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты проверки, проведенной в отношении юридического лица, на основании представленных отчетов о выполнении условий использования водного объекта. Согласно постановлению Общество своими действиями (бездействиями) нарушило правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) в адрес общества не направлялась, его представителю не вручалась. О внеплановой проверке общество не уведомлялось. Акты, фиксирующие результаты проведенных мероприятий, в адрес общества не направлялись. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении представитель Общества не извещался, копия протокола об административном правонарушении в адрес Общества не направлялась. Дело об административном правонарушении рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении Общества.

    На основании изложенного, представитель заявителя просил признать незаконным и отменить вынесенное постановление от 21 мая 2019 года №.

Представитель Общества на основании доверенности ФИО4, представитель Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия и старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия ФИО5, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Директор Общества ФИО1 направил письменные пояснения, в которых указал на следующее. В материалах дела содержится почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее вручение гражданину ФИО6 определения о назначении времени и места рассмотрения административного дела от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно почтовому уведомлению определение вручено гражданину ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО6 никогда не являлся работником ООО «Лахденпохский водоканал», доверенность на представление интересов ООО «Лахденпохский водоканал» ему не выдавалась. Определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела от ДД.ММ.ГГГГ было получено ФИО6 ошибочно, после чего утрачено. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, оно было лишено предоставленных ему ч. 1 ст. 25.1 и ст. 24.4 КоАП РФ гарантий прав защиты и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами, квалифицированно возражать, представлять доказательства и давать объяснения в ходе рассмотрения дела.

Исследовав материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, представленные пояснения, прихожу к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно решению Министерства по природопользованию и экологии РК от ДД.ММ.ГГГГ № Обществу предоставлен в пользование водный объект рыбохозяйственного значения – озеро Ладожское (Ладога).

Пунктом п. ДД.ММ.ГГГГ указанного Решения предусмотрено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных и дренажных водах.

Пунктом п.ДД.ММ.ГГГГ указанного Решения предусмотрено, что вода в озере без названия в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать «Нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденным приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Протоколу №ДД.ММ.ГГГГ-х от ДД.ММ.ГГГГ лабораторных исследований сточной воды установлено превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ в сбрасываемых сточных водах, сбрасываемых Обществом в Ладожское озеро по следующим показателям: аммоний-ионы – в 28 раз (фактически – 1,7 мг/дм.куб., норма – 0,5 мг/дм.куб.), железо – в 6,1 раза (фактически – 0,61 мг/дм.куб., норма – 0,1 мг/дм.куб.).

В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества составлен протокол об административном наказании по ст. 8.33 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Общество привлечено к административной ответственности за данное правонарушение по ст. 8.33 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 14000 рублей.

В соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ), собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ч. 6 статьи 60 ВК РФ, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Согласно частям 1 и 2 ст. 50 указанного Федерального закона, ст. 22 Федерального закона «О животном мире», при строительстве и иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

Статьей 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В пункте 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды обитания» указаны меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания, в том числе предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило выявленное ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов, то обстоятельство, что Общество осуществило сброс сточных вод в Ладожское озеро, с превышением установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Достаточных оснований полагать недостоверными доказательства, положенные в основу постановления по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Вина Общества в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; решением Министерства по природопользованию и экологии РК от ДД.ММ.ГГГГ №; отчетом Общества о выполнении условий использования водного объекта за 1 квартал 2019 года с приложенным протоколом №ДД.ММ.ГГГГ-х от ДД.ММ.ГГГГ лабораторных исследований сточной воды, согласно которому превышены предельно-допустимые концентрации вредных веществ в сточных и дренажных водах; иными материалами дела.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о причастности Общества к нарушению правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов и наличии в его действиях состава административного правонарушения, являются обоснованными. Действия квалифицированы правильно, назначенное административное наказание с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств соответствует санкции статьи и является соразмерным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица, при рассмотрении дела не установлено.

Ссылка на то, что заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) в адрес Общества не направлялась, его представителю не вручалась и общество о внеплановой проверке не уведомлялось, не является основанием для признания постановления незаконным.

Доводы жалобы о том, что Общество не извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются материалами дела.

Так, в материалах дела имеются направленные по юридическому адресу Общества и адресу регистрации директора ФИО10.: <адрес>, уведомления от 08.05.2019 и 13.05.2019 об извещении Общества о дате, месте и времени составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении соответственно.

Кроме того, имеется ходатайство директора Общества ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении без присутствия генерального директора и представителя юридического лица ООО «Лахденпохский водоканал», что в свою очередь дополнительно свидетельствует о надлежащем извещении ООО «Лахденпохский водоканал» о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Доводы о том, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 08.05.2019 было получено гражданином ФИО6 ошибочно и в дальнейшем утрачено, не свидетельствуют о ненадлежащем извещении юридического лица, учитывая, что каких-либо ходатайств о направлении извещений по иному адресу Обществом в соответствии с ч.4 ст.25.15 КоАП РФ не заявлялось, доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств объективных препятствий для соблюдения указанных Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлено.

Остальные доводы жалобы во внимание не принимаются, так как они не являются основанием для освобождения Общества от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия № от 21.05.2019 - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лахденпохский водоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                      Е.А. Сущевская