Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-489/2018 от 14.06.2018

Мировой судья Шкловер Е.Н. №12А-489/18-12

Судебный участок №13 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 02 июля 2018 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 г. Петрозаводска, от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Карпова А. А., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 г. Петрозаводска Республики Карелия от 08 мая 2018 года, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 г. Петрозаводска, <данные изъяты> Карпов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей.

В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене ввиду отсутствия состава инкриминируемого административного правонарушения со ссылками на направленный в адрес заявителя ФИО1. ответ по существу его обращения и истечение срока давности привлечения к ответственности.

В судебное заседание Карпов А.А. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Петрозаводска Иванова О.Л., действующая по поручению прокурора Пряжинского района Республики Карелия, с доводами жалобы не согласилась, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Потерпевший ФИО1 выразил солидарную с прокурором позицию по делу.

Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и проверив производство по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ст.5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ установлен срок рассмотрения письменных обращений, поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, который составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что при подготовке письменного ответа на обращения ФИО1 от 20.12.2017 и 21.12.2017 в нарушение ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ <данные изъяты> Карповым А.А. не даны ответы по существу поставленных в обращении ФИО1 вопросов, чем нарушены права последнего.

Действия Карпова А.А. квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ.

Признавая Карпова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья в своем постановлении при описании события инкриминируемого нарушения ограничился лишь указанием на занимаемую заявителем должность и адрес места совершения правонарушения: Республика Карелия, Пряжинский район, п.Пряжа, ул. Советская, д.105.

Подобное содержание судебного постановления не позволяет убедиться в том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции была установлена конкретная дата совершения противоправных действий, которые среди прочего образуют объективную сторону административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ выяснению по административному делу подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в том числе, указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу (ст.29.10 КоАП РФ).

Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм закона мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, время, период совершения правонарушения, а также не дано никакой оценки доводам привлекаемого лица и представленным стороной защиты доказательствам, что не позволило суду первой инстанции всесторонне и полно разрешить настоящее дело.

При таких обстоятельствах оспариваемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Истечение установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, который по настоящему делу составляет 3 месяца и исчисляется с 09 февраля 2018 года, является обстоятельством, исключающим дальнейшее производству по делу.

С учетом изложенного, по делу усматриваются основания, указанные в п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №13 г. Петрозаводска Республики Карелия от 08 мая 2018 года, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 г. Петрозаводска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карпова А. А. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Р.Ю. Парамонов