Решение по делу № 2-453/2013 ~ М459/2013 от 09.12.2013

                                        Дело № 2-453/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борзя 18 декабря 2013 года

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего-судьи Коваленко А.Б., с участием заявителя Сергеева С.А. и представителя командира войсковой части <данные изъяты> Мантовой Л.В., при секретаре Голубых Т.Н., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Сергеева С.А. об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации на проезд члена его семьи к месту проведения основного отпуска и обратно за 2012 год, -

УСТАНОВИЛ:

Сергеев С.А. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту, находясь в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен основной отпуск за этот же год, при этом к месту проведения отпуска и обратно он следовал раздельно с женой. ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт на имя командира войсковой части <данные изъяты> с просьбой оплатить проезд супруги к месту проведения отпуска и обратно, на основании которого командиром части был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении указанных расходов. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ этого же года Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» ему было отказано в оплате данных расходов, поскольку его супруга вернулась из отпуска одна в феврале 2013 года.

Таким образом, заявитель просит признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с невыплатой денежной компенсации на проезд его супруги к месту проведения основного отпуска и обратно за 2012 год, обязать выплатить соответствующие денежные средства и возместить понесенные на оплату государственной пошлины судебные расходы в размере 200 рублей.

Заявитель Сергеев С.А. в судебном заседании поддержал свои требования и подтвердил доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что его супруга убыла на самолете к месту проведения отпуска в г. Ульяновск за счет личных средств в июле 2012 года. Там она длительное время занималась зубным протезированием, в связи с чем смогла вернуться обратно только в феврале 2013 года.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> Мантова Л.В. требования заявителя признала частично и пояснила, что командир части, издав вышеупомянутый приказ, выполнил все зависящие от него действия для выплаты Сергееву С.А. денежной компенсации на проезд его супруги к месту проведения основного отпуска и обратно за 2012 год.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не прибыл, подав в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

При этом, из возражений представителя этого должностного лица Рекуновой Ю.Б. усматривается, что требования заявителя она не признает, поскольку из представленных Сергеевым С.А. документов усматривается, что из отпуска, предоставленного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его супруга возвращалась одна в феврале 2013 года. Между тем, согласно п. 56 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200, члены семей военнослужащих могут использовать воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска и обратно за истекший год в первом квартале следующего года при совместном следовании с военнослужащим в случае, когда в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы основной или дополнительный отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале следующего года. По указанным причинам оснований для возмещения заявителю расходов на проезд его супруги к месту проведения основного отпуска и обратно за 2012 год не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно.

Как видно из п. 2 ст. 20 Закона, члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением детей в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (в ред. Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 292), Министерству обороны РФ предписано при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещать расходы, военнослужащим и членам их семей (одного из членов семьи военнослужащего-гражданина один раз в год), связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, - к месту использования основного (каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год).

При этом, пунктом 6 указанного Постановления Правительства определено Министерству обороны РФ возмещать расходы военнослужащих и членов их семей, имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Согласно пункту 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 19 октября 2001 года № 426), военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества расходы, связанные с приобретением проездных перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), возмещаются после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 56 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года 200 (с последними изменениями от 11 августа 2010 года, далее Руководства), членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, воинские перевозочные документы выдаются для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в год при следовании совместно с военнослужащим или раздельно.

Анализ вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу, что член семьи военнослужащего имеет право на проезд на безвозмездной основе для следования к месту проведения отпуска и обратно, в том числе раздельно с военнослужащим. При этом, действующее законодательство не содержит запретов на использование членами семьи права на безвозмездный проезд в случае возвращения из отпуска позднее военнослужащего. Кроме того, по смыслу пункта 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (с последними изменениями от 25 марта 2013 года) военнослужащие и члены их семей могут использовать право на проезд в отпуск и обратно на безвозмездной основе в первом квартале следующего года.

Из отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что майору Сергееву С.А. предоставлен основной отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес>. При этом, в отпуск с ним следует жена – Сергеева Р.Г.

Из рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что последний просит командира войсковой части <данные изъяты> оплатить проезд его супруги к месту проведения отпуска за 2012 год и обратно.

Из копий приложенных к данному рапорту проездных документов, а также авансового отчета и заявления на выдачу аванса от ДД.ММ.ГГГГ видно, что супруга заявителя убыла в отпуск ДД.ММ.ГГГГ и вернулась обратно ДД.ММ.ГГГГ. При этом, на проезд к месту проведения отпуска и обратно ею была затрачена денежная сумма в размере <данные изъяты>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, майору Сергееву С.А. определено возместить расходы на проезд члена его семьи в отпуск и обратно в этом же размере.

Таким образом, поскольку вышеуказанные положения предусматривают право супруги заявителя на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно, в том числе раздельно с военнослужащим, и соответствующие расходы были подтверждены Сергеевым С.А., суд полагает, что его требования к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, не подлежат удовлетворению требования заявителя к командиру войсковой части <данные изъяты>, поскольку указанное воинское должностное лицо, издав вышеупомянутый приказ и направив его в довольствующий финансовый орган, выполнило возложенные на него обязанности по доведению до Сергеева С.А. положенных ему денежных средств.

Что же касается довода представителя руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о том, что согласно п. 56 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, жена Сергеева С.А. могла воспользоваться своим правом на бесплатный проезд в первом квартале 2013 года только при совместном следовании с супругом, суд находит его несостоятельным по вышеизложенным основаниям. Кроме того, данный пункт регламентирует порядок проезда по воинским перевозочным документам, которыми жена заявителя не пользовалась.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в сумме 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Сергеева С.А. удовлетворить частично.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с невыплатой заявителю денежной компенсации на проезд члена его семьи к месту проведения основного отпуска и обратно за 2012 год, незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» выплатить Сергееву С.А. денежную компенсацию на проезд члена его семьи к месту проведения основного отпуска и обратно за 2012 год.

Взыскать с этой целью с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Сергеева С.А. <данные изъяты>.

Взыскать в пользу Сергеева С.А. с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в сумме 150 рублей.

В остальной части заявленных требований Сергееву С.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                          А.Б. Коваленко