Решение по делу № 12-60/2020 от 06.11.2020

Дело № 12- 60/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красновишерск                                                                30 ноября 2020 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Суранова Е.П.

при секретаре Собяниной Е.В.,

рассмотрев жалобу Гусейновой Г.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Березниковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красновишерского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица страхователя Администрации муниципального образования «Усть-Язьвинское сельское поселение » Гусейновой Г.М. о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

     Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Березниковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красновишерского судебного района Пермского края от 30 сентября 2020 года руководитель ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования «Усть-Язьвинское сельское поселение» Гусейнова Г.М. была привлечена к административной ответственности по ст. 15.332 КоАП МРФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Постановление о привлечении к административной ответственности вручено заявителю 26 октября 2020 года.

В жалобе, поданной 3 ноября 2020 года, заявитель указывает, что не согласна с постановлением, ссылаясь на положения ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, указывая, что Решением Думы Красновишерского городского округа от 08.04.2019 было принято решение о ликвидации администрации Усть-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края и утвержден состав ликвидационной комиссии, она, как Глава данного муниципального образования назначена председателем ликвидационной комиссии полномочия председателя ликвидационной комиссии ею осуществлялись на безвозмездной основе. Трудового договора или иного договора гражданско-правового характера с ней как с председателем ликвидационной комиссии не заключалось, запись в трудовую книжку не вносилась. судом не приняты меры к полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела соблюдены не были. Не было учтено, что согласно Письму ПФ РФ от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581 она не обязана была представлять сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», она не является собственником, учредителем, членом организации данного учреждения.

В судебное заседание заявитель и должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гусейнова Г.М., не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы стороны уведомлены судом надлежащим образом.

Неявки указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 15.332 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19.08.2020 года должностным лицом ГУ УПФ РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) Нориной Н.Н. в отношении руководителя ликвидационной комиссии администрации Усть-Язьвинского сельского поселения Гусейновой Г.М. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.332 КоАП РФ (л.д. 2-3). В вину руководителю ликвидационной комиссии администрации Усть-Язьвинского сельского поселения Гусейновой Г.М. вменено нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", выразившееся в несвоевременном представлении в ГУ УПФ РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) указанных в названном выше Федеральном законе сведений за февраль 2020 года в установленный срок - 16.03.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чердынского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красновишерского судебного района Пермского края от 30 сентября 2020 года в отношении Гусейновой Г.М. принято решение о привлечении ее к административной ответственности по ст. 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как должностного лица страхователя Администрации муниципального образования «Усть-Язьвинское сельское поселение», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. ( л. д. 31-33)

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Исходя из положений пункта 10 "Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017) утрата статуса должностного лица, в том числе в связи с изменением места работы, не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.08.2020 юридическое лицо «Администрация Усть-Язьвинского сельского поселения» не прекратило деятельность, и не исключено из юридических лиц на момент совершения вменяемых действий – февраль 2020 года. На этот период руководителем ликвидационной комиссии администрации являлась Гусейнова Г.М. При этом Гусейнова Г.М., являясь руководителем ликвидационной комиссии «Администрация Усть-Язьвинского сельского поселения», была наделена правом без доверенности действовать от имени этого юридического лица, при этом, из Выписки ЕГРЮЛ, следует что 08.04.2019 было принято решение о ликвидации и поданы соответствующие уведомления в регистрирующий орган, 01.08.2019 подан промежуточный ликвидационный баланс, информации об исключении юридического лица – администрации Усть-Язьвинскогго сельского поселения из Реестра юридических лиц, Выписка не содержит. ( л.д. 15-17)

Поскольку Гусейнова Г.М., являясь руководителем ликвидационной комиссии «Администрация Усть-Язьвинского сельского поселения», лицом, уполномоченным без доверенности действовать от имени этого юридического лица, то именно на неё была возложена обязанность по представлению указанных сведений в отношении работающих застрахованных лиц в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в период существования юридического лица.

Таким образом, руководитель ликвидационной комиссии администрации муниципального образования «Усть-Язьвинское сельского поселение» Гусейнова Г.М. в силу возложенных на неё полномочий являлась субъектом данного правонарушения.

В силу положений ч. 4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Статус Гусейновой Г.М. в указанном выше учреждении определяется не только тем, что она является руководителем ликвидационной комиссии, но и тем, что она является в учреждении единственным человеком, наделенным правом без доверенности действовать от имени данного юридического лица (л.д. 15).

Иными словами в сложившейся ситуации Гусейнова Г.М. являлась лицом, наделенным полномочиями единоличного руководителя данного учреждения для руководства текущей деятельностью. В силу этих обстоятельств не исключается её (Гусейновой Г.М.) ответственность, как единоличного юридического и фактического руководителя учреждения, исходя из того, что в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ ничего не говорится о каких-либо ограничениях для привлечения к административной ответственности руководителя юридического лица, в том числе, как в данном случае, если этот руководитель одновременно является и руководителем (председателем) ликвидационной комиссии.

При этом следует иметь в виду, что действия (бездействие), за которые (которое) Гусейнова Г.М. в данном случае привлекается к административной ответственности, связаны (связано) именно с осуществлением руководства текущей деятельностью (представление предусмотренной законом периодической отчетности) предприятия, а не с непосредственной деятельностью ликвидационной комиссии, направленной на осуществление мероприятий по ликвидации юридического лица.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину Гусейновой Г.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.332 КоАП РФ.

Доводы жалобы судом признаются несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, представленным доказательствам, дана верная оценка, с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии обязанности подавать отчетность в форме СЗВ-М по ликвидируемому учреждению, аналогичны доводам, которые были предметом проверки мирового судьи обоснованно отвергнуты. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности Гусейновой Г.М. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принято мировым судьей постановления, прекращения производства по делу - не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Березниковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красновишерского судебного района <адрес>, от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении ( №) в отношении должностного лица страхователя Администрации муниципального образования «Усть-Язьвинское сельское поселение » Гусейновой Г.М. о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Гусейновой Г.М. - без удовлетворения.

          Решение вступает в законную силу в день вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке в 7-й кассационный суд в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                    Е.П. Суранова