Решение по делу № 2а-5230/2016 от 12.12.2016

Дело №2а-5230/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/не вступило в законную силу/

29 декабря 2016 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего         Мазур Н.В.

при секретаре         Калианиди К.К.

с участием: представителя административного истца Бирюк А.Н. – Магульян А.А., действующего на основании доверенности от 29 ноября 2016 года

представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа, Управления имущественных отношений Межлумян Л.Г., действующего на основании доверенностей от 02 и 17 ноября 2016 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бирюк А. Н. к Администрации муниципального образования г-к Анапа, управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес> «В».

В судебном заседании представитель Бирюк А.Н. – Магульян А.А. иск поддержал и показал, что его доверителю на праве собственности принадлежат строения, расположенные на арендованном земельном участке с кадастровым номером №, площадь 1252 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес> «В». На обращение в Администрацию муниципального образования г-к Анапа Бирюк А.Н. получил отказ в предоставлении в собственность спорного участка по основаниям не имеющим отношения к сути заявления. Данное обстоятельство послужило причиной обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административных ответчиков административное исковое заявление не признал, заявил ходатайство о применении срока исковой давности, при этом показал, что оспариваемым отказом Бирюк А.Н. предложено привести в соответствии вид разрешенного использования земельного участка относительно принадлежащих ему строений, расположенных на данном участке. Данное решение органа местного самоуправления является законным, обоснованным, соответствующим действующему    земельному законодательству. Доводов, опровергающих законность решения органа местного самоуправления в иске Бирюка А.Н. не содержится. В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружении либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов. Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в ст. 39.16 ЗК РФ. Истец к своему заявлению не приложил доказательств того, что он имеет право на предоставление ему спорного земельного участка без проведения торгов. Таким образом, оспариваемый отказ вынесен в строгом соответствии со ст. 39.1, 39.3, 39.18 ЗК Российской Федерации.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных материалов видно, что Бирюк А.Н. принадлежит на праве собственности: Бокс, назначение: нежилое здание, Площадь: общая 50,6 кв.м. этаж:1, литер 3; Мастерская, назначение: нежилое помещение, Площадь: общая 195,9 кв.м. литер А этаж: 1, Подземная этажность: 0; Здание, назначение: нежилое, Площадь: общая 114,2 кв.м. этаж:1, в том числе подземных этажей: 0; Нежилое Здание- Автосервис, назначение: нежилое, Площадь: общая 65,3 кв.м. этаж:1, расположенные по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес> В.

Земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, площадью 1252 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес> «В», на котором расположены объекты недвижимости административного истца, передан Бирюк А.Н. в аренду по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 20.12.2006 года сроком до 13.12.2031 года.

18.07.2016 года истец обратился в структурное подразделение Администрации МО г-к. Анапа - Управление имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, площадью 1252 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0102034:744, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес> «В» в собственность.

Управлением имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа Бирюк А.Н. в предоставлении в собственность земельного участка – отказано, по тем основаниям, что согласно правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 424 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес> «В» находится в функциональной зоне ОД-2, в составе которой отсутствует основной вид разрешенного использования -«эксплуатация комплекса автотранспортного обслуживания»

В связи с чем, заявителю Бирюк А.Н., который является арендатором земельного участка, предложено привести разрешенный вид использования земельного участка в соответствие с Генеральным планом городского округа и правилами землепользования и застройки муниципального образования.

Решение Управления имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа об отказе предоставить в собственность земельный участок является незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из выше приведенных положений земельного законодательства, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права им не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доводы, приведенные органом местного самоуправления, положенные в основу отказа в предоставлении в собственность Бирюк А.Н. земельного участка не основаны на законе, а потому административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

Не может быть удовлетворено заявление о применении срока исковой давности, так как, в силу ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Сообщение Управления имущественных отношений датировано 25 августа 2016 года и срок его обжалования истекает 25 ноября 2016 года, однако, в нарушение норм ст. 62 КАС РФ суду не предоставлено доказательств своевременного получения административным истцом указанного сообщения и пропуска процессуального срока.

Административное исковое заявление подано 12 декабря 2016 года, в связи с чем, суд считает, что административным истцом соблюден процессуальный срок предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░-░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1252 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.-░. ░░░░░, <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░-░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1252 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.-░. ░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░-░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1252 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.-░. ░░░░░, <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: