Решение по делу № 2-4501/2016 от 16.08.2016

Дело № 2-4501\2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         22 декабря 2016 года                                                                                 г. Симферополя

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

         председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

         при секретаре - Исаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании стоимости проезда на лечение, морального вреда, судебных расходов, -

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ- региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании стоимости проезда на лечение в размере <данные изъяты>., морального вреда <данные изъяты>., судебных расходов <данные изъяты>. ( л.д. 3-6).

Требования мотивированы тем, что истица ФИО2 является инвалидом второй группы общего заболевания. В марте 2015 г. получила заключение комиссии о необходимости эндопротезирования обоих тазобедренных суставов и направление Министерства здравоохранения Крыма ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника № 3» на госпитализацию для оказания ВМП по диагнозу: двухсторонний диспластический коксартроз третьей степени.

В мае 2015 г. ФИО2 получила вызов на госпитализацию в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» МЗ РФ с 23.06.2015г. г. Чебоксары Чувашской АССР.

На основании п. 2 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право бесплатный проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

При обращении в ГУ-региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым было заявлено, что оплачен будет только проезд железнодорожным транспортом.

В сентябре 2015 г истица получила вызов на операцию на второй ноге. На момент предложения госпитализации она находилась на костылях и не могла без них передвигаться.

Истица воспользовалась авиасообщением и понесла расходы на авиаперелет, аэроэкспресс и паром в связи с чем, просила взыскать 17013 руб., указывая, что при данном виде проезда, понесенные ею расходы были значительно ниже, чем если бы она воспользовалась железнодорожным сообщением. Кроме того, указывает, что железнодорожного прямого сообщения между Симферополем-Москвой, Симферополем- Чебоксарами не было (без пересадок, без использования автомобильного и паромного сообщения).

Истица указывает, что бездействием ответчика нарушены ее права на безопасное перемещение к месту операции и обратно, создана ситуацию, которая доставила ей нравственные и физические страдания, что усугубило ее состояние после перенесенных операций. Следствием этого стал нервный срыв, который привел к проблемам в семье и необходимости госпитализации.

Истица полагает, что бездействие ответчика и невыполнение им возложенных на него обязанностей, предусмотренных законом, нарушило ее право на нормальные условия проезда к месту лечения и обратно, причинило ей физические и моральные страдания, а также отрицательно повлияло на ее здоровье и материальное положение, в связи с чем просила взыскать в возмещение морального вреда 300 000 руб.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ подала дополнение к исковому заявлению, которое сводится к дополнительному правовому обоснованию вышеуказанных требований (л.д. 65-67).

         Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения согласно искового заявления.

         Представитель ответчика ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против иска, в его удовлетворении просил отказать в полном объеме.

         Заслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, в том числе в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, закреплены Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ).

Статьей 6.1 п.8 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг инвалидами.

В соответствии со ст. 6.2 указанного выше ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно части 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан( далее Порядок), регламентирующий, в том числе организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно.

Согласно пункту 1.2 Порядка в соответствии с настоящим Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (приложение N 1 к настоящему Порядку), включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В соответствии с абз 3 п.1.2 Порядка действие настоящего Порядка в части получения путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 г. инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которым предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг по I группе инвалидности до очередного переосвидетельствования.

Пункт 4.2 Порядка предусмотрено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Согласно пункту 4.4 Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации

После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов. При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее Правила). Согласно п.1 указанных Правил, они определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде следующего набора социальных услуг (далее - социальные услуги):

б) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с п.2 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении следующих категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи:

з) инвалиды.

Согласно пункту 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год:

Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом б пункта 11 Правил предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на:

б) оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта:

железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

водный транспорт третьей категории;

автомобильный транспорт общего пользования;

авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица ФИО2 является инвалидом второй группы общего заболевания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано направление на госпитализацию для оказания высокотехнологической медицинской помощи ( л.д. 14)

В мае 2015 г. ФИО2 получила вызов на госпитализацию в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» МЗ РФ с ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары Чувашской АССР.

Согласно выписного эпикриза ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в травматолого-ортопедическом отделении № 2 ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» МЗ РФ в г. Чебоксары ( л.д. 24-25).

Согласно выписного эпикриза ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном лечении в отделении травматологии № 1 БУ «Городская клиническая больница № 1» МЗ и СР ЧР в г. Чебоксары ( л.д. 26). Согласно указанного эпикриза ДД.ММ.ГГГГ было проведено тотальное эндопротезирование левого тазобедренного сустава.

Истица в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она выехала железнодорожным транспортом из г. Чебоксары. От станции Первомайск доехала автомобильным транспортом до г. Ростова-на-Дону. Из г. Ростова-на-Дону вылетела авиатранспортом в г. Симферополь ДД.ММ.ГГГГ При первой операции также понесла расходы на паромное сообщение в размере 518 руб. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии авиабилета на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость билета Ростов-на-Дону-Симферополь составляет <данные изъяты>. (л.д. 35).

Согласно копии билета на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Крым-Кавказ через порт Крым истица понесла расходы на паром <данные изъяты>. (л.д.37).

Согласно сообщения ФГУП «Крымская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что согласно архивных данных информационно-вычислительного центра, стоимость проездных документов в купейном вагоне пассажирского поезда по маршруту Ростов - Симферополь, с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ составляла – <данные изъяты>., в данную стоимость проезда входит: стоимость талона <данные изъяты> дающего право проезда автомобильным и морским транспортом. ( л.д. 69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано направление на госпитализацию для оказания высокотехнологической медицинской помощи (л.д. 19)

ФИО2 получила вызов на госпитализацию в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» МЗ РФ на ДД.ММ.ГГГГ 7:30 г. Чебоксары Чувашской АССР.( л.д. 20).

Согласно выписного эпикриза ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в травматолого-ортопедическом отделении № 2 ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» МЗ РФ в г. Чебоксары (л.д. 21).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на стационарном лечении в отделении травматологии № 1 БУ «Городская клиническая больница № 1» МЗ и СР ЧР в г. Чебоксары, что подтверждается выписным эпикризом (л.д. 23)

При проведении второй операции истица понесла следующие расходы:

- авиаперелет Симферополь-Москва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно копии авиабилета на имя ФИО2 стоимость авиаперелета составляет <данные изъяты>. (л.д. 31);

- расходы на аэроэкспресс ДД.ММ.ГГГГ в размере 470 руб. (л.д. 37);

- авиаперелет Москва-Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, согласно копии авиабилета на имя ФИО2 стоимость авиаперелета составляет <данные изъяты>. (л.д. 32);

- авиаперелет Чебоксары-Москва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно копии авиабилета на имя ФИО2 стоимость авиаперелета составляет <данные изъяты>. (л.д. 33);

         - авиаперелет Москва-Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ, согласно копии авиабилета на имя ФИО2 стоимость авиаперелета составляет <данные изъяты>. (л.д. 34);

Согласно сообщения ФГУП «Крымская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ №\л установлено, что согласно архивных данных информационно-вычислительного центра, стоимость проездных документов в купейном вагоне пассажирского поезда по маршруту Симферополь - Москва, с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ, составляла - <данные изъяты>., в данную стоимость проезда входит: стоимость талона (<данные изъяты>.), дающего право проезда автомобильным и морским транспортом. Стоимость проезда в купейном вагоне по маршруту Москва - Чебоксары, с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ, составляла-<данные изъяты>.

        Стоимость проездных документов в купейном вагоне пассажирского поезда по маршруту Чебоксары - Москва, с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ, составляла -<данные изъяты>., по маршруту Москва Симферополь, с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ, составляла - <данные изъяты>., в данную стоимость проезда входит стоимость талона (<данные изъяты>.), дающего право проезда автомобильным и морским транспортом (л.д. 68).

         Суд считает, заслуживающими внимания доводы истицы, что стоимость авиаперелета являлась более экономичной по сравнению с передвижением железнодорожным транспортом.

В связи с изложенным исковые требования в части взыскания стоимость проезда на лечение в размере <данные изъяты> нашли свое подтверждение ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению в данной части.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В абзаце пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъясняется, что в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Согласно абзаца 2 пункта 4 указанного Постановления Пленума разъяснено, что вопросы возмещения морального вреда, в частности, регулируются статьями 12, 150 - 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 января 1995 г.; статьями 1099 - 1101 второй части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 марта 1996 г.; статьей 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей", действующей с 16 января 1996 г.; частью 5 статьи 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г., вступившего в силу с 1 января 1998 г.; статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 февраля 2002 г.; пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 г., вступившего в силу с 6 января 2000 г.; пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. "О рекламе", введенного в действие с 1 июля 2006 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По общему правилу право на компенсацию морального вреда возникает при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

В связи с изложенным суд приходит к мнению, что исковые требования о взыскании морального вреда удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в части взыскания стоимости проезда на лечение в размере <данные изъяты>., в остальной части иска следует отказать.

         В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

       В связи с изложенным с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере <данные изъяты>. ( л.д.1).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

         Иск ФИО2 удовлетворить частично.

         Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2 стоимость проезда на лечение в размере <данные изъяты>., судебные расходы <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>

         В остальной части иска отказать.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья                                                                                 Белинчук Т.Г.

         Решение в окончательной форме составлено 26 декабря 2016 года

          Судья                                                                                    Белинчук Т.Г.