Решение от 17.08.2017 по делу № 33-11146/2017 от 19.06.2017

Судья Компанийцева А.Н. дело № 33-11146/2017

учёт № 186г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2017 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Фахрутдиновой Р.А. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Голубевой Е.А. – Гадельшина А.С. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 04 мая 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Голубевой Е.А. к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и в г. Лениногорске о возмещении убытков, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Голубевой Е.А. и ее представителя Гадельшина А.С., поддержавших жалобу, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске – Пикалевой А.И., представителя Федеральной службы судебных приставов и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Карцевой А.С., представителя Лениногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Галеева Р.Ф. и судебного пристава-исполнителя Угольниковой А.К., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубева Е.А. обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы судебных приставов о взыскании убытков в размере 175000 руб., компенсации морального вреда в сумме 50000 руб. и расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

В обоснование исковых требований Голубева Е.А. указала, что
<дата> для себя и членов своей семьи приобрела путевку на отдых в Турецкую Республику стоимостью 175000 руб. <дата> в аэропорту «<адрес> ей было отказано в пересечении границы Российской Федерации в связи с наличием решения Лениногорского городского суда Республики Татарстан, которым было ограничено право истицы на выезд из Российской Федерации. Без нее дети отказались лететь другую страну, и вся семья вынуждена была вернуться домой, отдых был сорван.

Полагает, что на дату вылета отсутствовали основания для ограничения ее права на выезд, что свидетельствует о вине службы судебных приставов и Управления Пенсионного фонда, которые своевременно не исключили истицу из соответствующего списка.

Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске (далее – УПФР в Лениногорском районе и г. Лениногорске).

Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от
<дата> в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Голубевой Е.А. просит решение суда отменить. Указывает, что судом не дана оценка фактическим обстоятельствам дела, в частности тому, что в материалы дела представлены два взаимоисключающих документа: об отсутствии у истицы какой-либо задолженности перед УПФР в Лениногорском районе и
г. Лениногорске и о непогашенной недоимке, которая признана безнадежной ко взысканию и списана. Отмечает, что неполная либо не соответствующая действительности информация о задолженности по страховым взносам, числящейся за плательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.

Определением от <дата> судебная коллегия перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП России по Республике Татарстан), Лениногорский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан и судебный пристав-исполнитель Лениногорского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан Угольникова А.К.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Голубева Е.А. иск поддержала.

Представитель Федеральной службы судебных приставов и УФССП России по Республике Татарстан Карцева А.С., представитель УПФР в Лениногорском районе и г. Лениногорске Пикалева А.И. иск не признали.

Представитель Лениногорского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан Галеев Р.Ф. и судебный пристав-исполнитель Угольникова А.К. возражали против удовлетворения иска.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно положениям ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Аналогичная норма о возмещении за счет казны Российской Федерации вреда, причиненного государственными органами, а также их должностными лицами при указанных условиях, содержится и в ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная ст. 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями.

Как следует из материалов дела, с <дата> по <дата> Голубева Е.А. являлась индивидуальным предпринимателем.

Определением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от <дата> был ограничен выезд истицы из Российской Федерации до уплаты недоимки по страховым взносам в сумме 7275 руб. и пени в сумме 834 руб. 18 коп., взысканных постановлением УПФР в Лениногорском районе и г. Лениногорске от <дата> .....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лениногорского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан Угольниковой А.К. от <дата> исполнительное производство .... о взыскании с Голубевой Е.А. указанной недоимки было окончено в связи с погашением задолженности.

По договору от <дата> Голубева Е.А. приобрела у
ООО «ГРИН ТУР» туристскую путевку в Республику Турцию для себя и членов своей семьи - супруга и двоих малолетних детей.

Общая цена туристского продукта составила 175000 руб. (л.д. 152-155, 164).

Однако истица не воспользовалась указанной туристской путевкой, поскольку <дата> ей было отказано в пересечении государственной границы Российской Федерации в аэропорту <адрес> на основании временного ограничения на выезд из Российской Федерации, что подтверждается сообщением Пограничной службы ФСБ России от <дата> (л.д. 158).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Голубева Е.А., являясь стороной исполнительного производства, зная достоверно о принятых мерах по ограничению выезда за пределы Российской Федерации, не предприняла меры по погашению задолженности, а также меры по выяснению наличия или отсутствия таковой.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Как указано выше, исполнительное производство в отношении Голубевой Е.А. было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года
«Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество (в редакции на момент окончания исполнительного производства).

В силу п. 3 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется в орган, исполнявший требования по установлению ограничений в отношении должника.

Как разъяснено в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50), окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения указанных требований закона; временное ограничение на выезд Голубевой Е.А. не было снято при окончании исполнительного производства в отношении должника; сведения об этом своевременно не были направлены в Пограничную службу ФСБ России, чем нарушены как приведенные нормы права, так и конституционное право Голубевой Е.А. на свободу передвижения, что указывает на незаконность бездействия должностного лица.

В связи с этим нарушенное право истицы подлежит восстановлению.

Определяя размер подлежащих возмещению убытков, судебная коллегия учитывает, что право на выезд из Российской Федерации было ограничено только Голубевой Е.А., в отношении ее супруга и детей решений об отказе в пропуске ч░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ 28 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░. 20 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ 10% ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ 17500 ░░░.(░.░.170).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 39375 ░░░., ░░░ ░░░░░░░░░░ 1/4 ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 157500 ░░░. ((175000-17500):4).

░░░░░░░ 151 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ № 10 «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 5000 ░░░.

░ ░░░░ ░░. 98, 100 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 ░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 81 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 50, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░ (░. 3 ░░. 125, ░░. 1071 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░. 1 ░. 3 ░░. 158 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 199, ░. 2 ░░. 328, ░░. 329, ░░. 3, 4 ░. 1 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 39375 ░░░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 5000 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 ░░░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1681 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░