Решение по делу № 2а-254/2017 от 13.03.2017

2а-254/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 30 марта 2017 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием административного истца Пирназарова Т.Р., представителя административного ответчика Жигуновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Пирназарова Т. Р. к начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" , Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании действий незаконными,

установил:

Пирназаров Т.Р. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК 31 УФСИН России по РК о признании незаконными действий по содержанию в ШИЗО в период с <Дата> по <Дата>.

В обоснование иска указал, что в данный период администрация ИУ выводила его из ШИЗО на непродолжительное время, тем самым лишив его предоставленных осужденным в соответствии с УИК РФ прав на приобретение за свой счет продуктов питания и предметов первой необходимости, свидания с родственниками, телефонных переговоров, получения посылок, передач и бандеролей.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК.

Возражая против удовлетворения иска, ответчики в письменных отзывах указали, что действия администрации регламентированы уголовно-исполнительным законодательством, в связи с чем, законны и обоснованы.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи Пирназаров Т.Р. на иске настаивал, пояснив при этом, что на протяжении полутора месяцев был лишен предусмотренных законом прав.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК 31 в судебном заседании настаивала на законности действий администрации Учреждения по наложению на Пирназарова Т.Р. взысканий и порядку их исполнения.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК 31 в судебном заседании участия не принял, извещен надлежаще, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), вместе с тем предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Так при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ (ч.2 ст.10 УИК РФ).

Статьей 11 УИК РФ установлены основные обязанности осужденных, к числу которых относится соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2 ст.11 УИК РФ), выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3 ст.11 УИК РФ), вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (ч.4 ст.11 УИК РФ).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).

В исправительных учреждениях в силу ч.3 ст.82 УИК РФ действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, до 07.01.2017 действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 №205.

В силу п."в" ч.1 ст.115 УИК РФ одним из видов взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, является водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Водворение в штрафной изолятор налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст.117 УИК РФ) с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4 ст.117 УИК).

В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Согласно ч.1 ст.118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.

Установлено, что к Пирназарову Т.Р., осужденному к лишению свободы и отбывающему наказание в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, за неоднократные нарушения положений УИК РФ и ПВР ИУ были применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК от <Дата> осужденный Пирназаров Т.Р., отбывающий дисциплинарное взыскание в камере <Номер> ШИЗО, <Дата> в 17:31 с промежутками в несколько минут демонстративно с силой стучал в двери камеры, пытаясь ее сломать, кричал, что разломает все имущество, находящееся в камере, на неоднократные требования сотрудников Учреждения прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил требования п.14 ПВР ИУ, действовавших в период совершения нарушения, предусматривающих обязанность осужденных бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества, требования ч.3 ст.11 УИК, предусматривающих обязанность осужденных выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, допустил неповиновение представителям администрации исправительного учреждения (ч.1 ст.116 УИК РФ). Указанным постановлением осужденному Пирназарову Т.Р. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток, которое приведено в исполнение <Дата> в 16 час. 50 мин. Срок окончания водворения <Дата> в 16 час. 50 мин.

В соответствии с постановлением начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК от <Дата> Пирназарову Т.Р. назначено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток за то, что во время прогулки <Дата> в 10:06 осужденный Пирназаров Т.Р. обращался к <должность> <Ф.И.О.> на "ты", при этом разговаривал на повышенных тонах и употреблял нецензурные слова безадресно, на неоднократно сделанные замечания не реагировал, тем самым нарушил требования п.п.14, 15, 16 ПВР ИУ, утвержденные Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 №205, в соответствии с которыми осужденные обязаны быть вежливыми в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования; здороваться при встрече с работниками исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин", "гражданка" и далее по званию либо занимаемой должности; осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова. Во исполнение указанного постановления осужденный Пирназаров Т.Р. принят в штрафной изолятор <Дата> в 16 час. 55 мин. и освобожден <Дата> в 16 час. 55 мин.

Также в период с 17 час. 05 мин. <Дата> по 17 час. 05 мин. <Дата> на основании постановления начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК от <Дата> осужденный Пирназаров Т.Р. отбывал наказание в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток в связи с тем, что, <Дата> в 09:34 при входе в кабинет начальника на дисциплинарную комиссию осужденный Пирназаров Т.Р. не представился, на неоднократные требования <должность> <Ф.И.О.> представиться не отреагировал, чем нарушил требования п.п. 16, 18 ПВР ИУ, предусматривающих обязанности осужденных при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры), а также выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Постановлением начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК от <Дата> осужденному Пирназарову Т.Р. за нарушение требований п.24 ПВР ИУ, а именно за отказ от работы без уважительных причин, что в силу ч.1 ст.116 УИК РФ является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток. Срок отбытия данного взыскания начался <Дата> в 17 час. 10 мин и закончился в 17 час. 10 мин <Дата>.

Поскольку взыскания в виде водворения в ШИЗО по постановлениям от <Дата>, <Дата>, <Дата> наложены на Пирназарова Т.Р. за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в период нахождения его в штрафном изоляторе, а порядок сложения или зачета меры взыскания в виде водворения в ШИЗО не предусмотрен Уголовно-исполнительным кодексом РФ, постольку постановление о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на определенный срок приводится в исполнение немедленно после освобождения осужденного от отбывания взыскания по предыдущему постановлению и осуществления сотрудниками ФКУ ИК-31 необходимых процедур, предшествующих помещению осужденного в штрафной изолятор.

Согласно выписке из книги учета осужденных, содержащихся в ЕПКТ, ШИЗО ФКУ ИК-31, до водворения в штрафной изолятор в 16 час. 55 мин. <Дата> на основании постановления от <Дата> Пирназаров Т.Р. был освобожден из штрафного изолятора в 16 час. 50 мин. <Дата>; до водворения в штрафной изолятор в 17 час. 05 мин. <Дата> на основании постановления от <Дата> Пирназаров Т.Р. был освобожден из штрафного изолятора в 16 час. 55 мин. <Дата>; до водворения в штрафной изолятор в 17 час. 10 мин. <Дата> на основании постановления от <Дата> Пирназаров Т.Р. был освобожден из штрафного изолятора в 17 час. 05 мин. <Дата>.

Перед водворениями в отношении Пирназарова Т.Р. был проведен медицинский осмотр, что подтверждается медицинскими заключениями от <Дата> в 16 час. 45 мин., <Дата> в 16 час. 50 мин., <Дата> в 16 час. 55 мин., <Дата> в 17 час. 05 мин., что соответствует положениям п.2 Порядка проведения медицинского осмотра перед водворением осужденных в штрафные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 09.08.2011 №282, согласно которым водворение в штрафные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Таким образом, все наложенные взыскания за нарушение Пирназаровым Т.Р. установленного порядка отбывания наказания произведены с соблюдением установленного законом порядка их исполнения, без превышения предусмотренного п."в" ч.1 ст.115 УИК РФ максимального срока пребывания осужденного в штрафном изоляторе по каждому постановлению.

Доводы истца о нарушении действиями администрации ФКУ ИК-31 его прав на приобретение за свой счет продуктов питания и предметов первой необходимости, свидания с родственниками, телефонных переговоров, получения посылок, передач и бандеролей, предусмотренных ст.ст. 88, 89, 90, 92 УИК РФ являются необоснованными, поскольку такой запрет для осужденных, водворенных в штрафной изолятор, прямо предусмотрен ч.1 ст.118 УИК РФ.

С условиями содержания осужденных, в том числе в ЕПКТ и ШИЗО, истец был ознакомлен, что подтверждается актом от <Дата> и распиской Пирназарова Т.Р. от <Дата>, знал об ограничениях, связанных с водворением в ШИЗО, являющееся мерой взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, при этом совершал указанные выше нарушения, в том числе злостные.

При таком положении суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Определением от <Дата> истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. В связи с отказом в удовлетворении иска, на основании ч.2 ст.104, ч.1 ст.111 КАС РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, абз.8 п.2 ст.61.1 БК РФ с истца следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <...> руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Иск Пирназарова Т. Р. к начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" , Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании незаконными действий по содержанию в ШИЗО в период с <Дата> по <Дата> – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Пирназарова Т. Р. в доход бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" государственную пошлину в размере <...> руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2017 года.