Решение по делу № 2-309/2017 от 14.04.2017

Дело № 2-309-2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино 11 июля 2017 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи С.В. Гафуровой, с участием

истца Волковой Е.С.,

при секретаре Владыкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Е. С. к Администрации МО «Балезинский район» об установлении факта владения и пользования гаражом, признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Е.С. обратилась в суд с указанным иском.

Требование истца мотивировано тем, что в 1988 году был построен гараж, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Ранее земельные участки выдавались Горьковской железной дорогой, тем кто работает на железной дороге, но документов не сохранилось. На земельный участок под гаражом документов не имеется. В январе 2017 года было проведено межевание земельного участка и постановка его на кадастровый учёт. После строительства гаража истец и ее семья владеет, пользуется и распоряжается гаражом как своим собственным, Использует гараж по прямому назначению с момента постройки до настоящего времени, спора с владельцем соседнего гаража относительно пользования гаражном не имеется.

Спорный гараж является капитальным строительством, о чём свидетельствует техническая характеристика здания (указано: фундамент - ленточный бетонный, стены и их наружная отделка - кирпич), таким образом, гараж является капитальным строительством.

Разрешение на строительство гаража и ввод его в эксплуатацию не было получено. При обращении с заявлением к Архитектору района <дата> о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию гаража, истцу было отказано на основании, что не имеется документов на земельный участок.

Установление фактического владения гаражом необходимо для признания права собственности на гараж. После строительства гаража, истец владеет, следит за состоянием недвижимого имущества, и пользуется им по прямому назначению более 28 лет.

Истец просит установить факт владения и пользования гаражом, расположенным по адресу: <адрес> Признать право собственности на самовольную постройку - гараж, площадью 30,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Впоследствии истец согласно ст. 39 ГПК РФ увеличила исковые требования, просила установить факт владения и пользования земельным участком, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

В соответствии со ст.43 ГПК РФ судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика был привлечен Муниципальный отдел по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по УР.

Истец Волкова Е.С. исковые требования с учетом их увеличения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Балезинский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется расписка. В отзыве указал, не возражает в удовлетворении требования истца об установлении факта владения и пользования и признании права собственности на самовольную постройку – гараж по адресу: <адрес> с исковыми требованиями об установлении факта владения и пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, не согласен, так как не представлено доказательств, что имеется право на данный земельный участок, не указаны индивидуальные характеристики объекта иска (площадь, границы кадастровый номер и другие юридические характеристики).

Представитель третьего лица Муниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по УР в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется расписка.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося ответчика, третьего лица.

Заслушав доводы истца, исследовав в соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно ч. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или ФИО1 собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 34 ч. 2 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные лица в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или временное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

Согласно п.1, п.3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела, <дата> истец Волкова Е.С. обращалась к Главе Администрации МО «Балезинский район» с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального гаража от <дата>, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию гаража от <дата>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Истцом представлен ответ Главы Администрации МО «Балезинский район <номер> от <дата> о том, что ей отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок под объектом гараж, разрешение на строительство объекта, градостроительный план и технический план, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Согласно справке Архивного отдела Администрации муниципального образования «Балезинский район» <номер> от <дата>, справке Архивного отдела Администрации муниципального образования «Балезинский район» <номер>т-44 от <дата> в документах архивных фондов Исполкома Балезинского районного Совета, Исполкома Балезинского поселкового Совета и архитектора Балезинского района за 1987-1990 г.г. разрешения на строительство гаража по <адрес>, выданное на имя Волкова В. Д. и Волкова Е. В. не обнаружено.

Согласно постановлению Администрации МО «Балезинский район» <номер> от 19.092.2017 года утверждена схема расположения земельного участка, образованного в территориальной зоне объектов транспортной инфраструктуры в категории земли населенных пунктов с местоположением: Удмуртская Республика, <адрес>, с разрешенным видом использования: объекты гаражного назначения – индивидуальное гаражное строительство, площадью 31 кв.м., с учетом сложившегося порядка пользования до принятия Правил землепользования и застройки МО «Балезинское».

Согласно справке Администрации МО «Балезинский район» <номер> от <дата>, справке Администрации МО «Балезинское» <номер> от <дата> гараж, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, по состоянию на <дата> не числиться в реестре муниципальной собственности.

Согласно справке ГУП «Удмурттехинвентаризация» Балезинское отделение <номер> от <дата> право собственности на гараж, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, не зарегистрриовано.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской республике от <дата> с <дата> приостановлены действия по государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в связи с отсутствием необходимых для государственной регистрации права собственности документов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, а также ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно ч.6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены документы, необходимые для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения в ч. 3 и 4 ст. 55 ГК РФ:

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок;

2. Градостроительный план земельного участка;

3. Разрешение на строительство;

4. Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5. Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6. Документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8. Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9. Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключений федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 ГК РФ;

10. Технический план построенного, реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно представленной истцом в материалы дела технической характеристикой здания указанный гараж является нежилым зданием, площадью 32,5 кв.м., расположен по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>24, возведен без соответствующего разрешения, не принят в эксплуатацию в установленном порядке.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих законность возведения спорного гаража, в частности: получения разрешения на строительство и введение в эксплуатацию в соответствующем порядке, а также доказательств принятия мер, направленных на легализацию самовольной постройки.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что спорный гараж обладает признаками самовольной постройки, в связи с отсутствием разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию.

Предусмотренная п. 3 ст. 222 ГК РФ возможность признания судом права собственности на самовольную постройку сама по себе не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения соответствующего иска, поскольку это является исключительным способом защиты гражданских прав, который может применяться лишь при отсутствии возможности получить соответствующие разрешения на строительство в установленном законодательством порядке, а также в случае, когда в выдаче таких разрешений незаконно отказано.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, сама по себе безопасность самовольно возведенной постройки при отсутствии иных условий, предусмотренных ст.222 ГК РФ, не является основанием для признания права собственности на самовольную постройку.

Также истцом не представлены доказательства того, что гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что, в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ является обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого, находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Спорный гараж возведен ответчиком на не принадлежащем ему земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Следовательно, данный гараж в силу положений п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, на которую право собственности может быть признано только в случае возникновения у истца права собственности, пожизненного наследуемого владении, либо постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, где осуществлена постройка.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт того, что земельный участок, на котором находится спорный гараж, передан Волковой Е.С. во владение, пользование или распоряжение.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>24, Волковой Е.С. для целей связанных со строительством не предоставлялся.

Также истцом не получено разрешение на строительство находящего на земельном участке объекта недвижимости.

В настоящее время у истца отсутствуют, какие-либо права на земельный участок с кадастровым номером 18:02:020063:301, площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного Кодекса РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающим таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. первый).

Доказательств, подтверждающих, что Волковой Е.С. выделялся земельный участок под строительство капитального гаража, либо выдавалось разрешение на строительство такого капитального сооружения суду не представлено. Таким образом, отсутствуют правовые основания для признания за истцом права собственности на гараж, являющийся самовольной постройкой, ввиду недоказанности факта принадлежности истцу на каком-либо праве земельного участка, на котором расположен спорный объект.

При таких обстоятельствах, установив, что спорный объект возведен без разрешения на строительство, в эксплуатацию не вводился, правоотношения на право занятия земельного участка с истцом не оформлены, суд приходит к выводу, что требования Волковой Е.С. не нашли своего подтверждения в судебном заседании и на этом основании удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Волковой Е. С. к Администрации МО «Балезинский район» об установлении факта владения и пользования гаражом, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, признании права собственности на самовольную постройку - гараж, площадью 30,5 кв.м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, установлении факта владения и пользования земельным участком, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы в Балезинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

***

***

Судья С.В. Гафурова