Решение по делу № 5-76/2016 от 21.07.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2016 года                                                                                         г. Тайшет                                                                              

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Радионова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Интехцентр», ИНН 3816997900 от 08.10.2014 г., выданное налоговым органом - межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области, юридический адрес: г. Тайшет, ул. Пушкина, 63-1/1, в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Интехцентр» по доверенности от 7.09.2016г. Бурячка Н.П.

У С Т А Н О В И Л:

01 июня 2016 года в 22 часа 16 минут в г. Тайшете, по адресу: ул. Суворова, 11, в магазине     Контейнер» ООО «Интехцентр» допустило ряд нарушений правил реализации алкогольной продукции, а именно допустило в реализацию: пиво «Три медведя» в количестве одной бутылки по цене 220 рублей, объемом 2,5 литра в пластиковой таре, крепостью 4,7 % об алк., после 21 ч. 00 мин., в день празднования «Международного дня защиты детей», тем самым нарушило требования постановления Правительства Иркутской области № 313-пп от 14.10.2011 г. «Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области», а также пиво «Охота - крепкое» в жестяной банке объемом 0,5 литра в количестве восемнадцати штук, крепостью 8,1% об. по цене 59 рублей, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, чем нарушило требования ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

03 июня 2016 года инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Тайшетскому району старшим лейтенантом полиции Корольковой Е.Н. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Интехцентр».

01 июля 2016 года по данному факту инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Тайшетскому району старшим лейтенантом полиции Корольковой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Интехцентр», согласно которого в действиях ООО «Интехцентр», усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Интехцентр» по доверенности Бурячок Н.П., вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить, поскольку фактически административное расследование по административному делу не проводилось. При проведении проверки в магазине «Контейнер-2», расположенному по адресу: г. Тайшет, ул. Суворова, 11-2Н, были составлены протокол осмотра помещения магазина и протокол изъятия алкогольной продукции пива, с участием понятых Жилицкого С.В. и Михайловой М.Н. В указанных протоколах указано, что изъятие продукции проводится в связи с отсутствием сертификатов соответствия качества алкогольной продукции. Привлечение ООО «Интехцентр» к административной ответственности считает неправомерным, поскольку проверка данных должна проводиться по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел или его заместителя. Осмотр проводится в присутствии двух понятых, а также представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо его представителя, которым вручается копия указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных действий. Копия постановления на проверку ответчику не вручалась, понятые были приглашены после завершения осмотра и изъятия продукции с целью подписания указанных документов. Протокол составлен с нарушением норм действующего законодательства. Понятые присутствовали при составлении протокола, не могли подтвердить факт обнаружения правонарушения в их присутствии. Также, первоначальные документы (осмотр и изъятие) составлены без участия законного представителя юридического лица или иного его представителя. Представитель ООО «Интехцентр» не был извещен о проводимых мероприятиях. Отметки об отказе представителя в составлении административных материалов отсутствуют. Кроме того, сертификаты соответствия качества выдаются в единственном экземпляре на всю партию продукции и хранятся в бухгалтерии ООО «Интехцентр». При этом, несмотря на проводимое административное расследование, сертификат не истребован. Во всех магазинах ООО «Интехцентр» у продавцов имеются копии товарно-транспортных накладных. В административных материалах, представленных суду, отсутствуют какие-либо указания на отсутствие в магазине копий товарно-транспортных накладных на изъятую продукцию.

Руководством ООО «Интехцентр» приняты все необходимые меры по недопущению продавцами правил торговли алкогольной продукции (принят соответствующий приказ, с которым продавцы ознакомлены под роспись).

Выслушав объяснения представителя ООО «Интехцентр» по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилия, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 565392 от 01.07.2016г., имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении, должностным лицом инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Тайшетскому району старшим лейтенантом полиции Корольковой Е.Н. выявлены нарушения, допущенные ООО «Интехцентр» по реализации алкогольной продукции.

Из протокола изъятия вещей и документов от 01.06.2016 г. следует, что инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Тайшетскому району старшим лейтенантом полиции Корольковой Е.Н. изъята алкогольная продукция: пиво «Три медведя» кристальное объемом 2,5 литра, крепость 4,7% пластиковая бутылка, дата розлива 11.05.2016г., две бутылки по цене 220 рублей., пиво «Охота» крепкое жестяная банка, объем 0,5 литра, крепость 81% об., цена 59 рублей, дата разлива 12.05.2016г. восемнадцать бутылок. На момент проверки сертификатов качества не имеется.

Как следует из постановления о приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от 3 июня 2016 г., изъятая алкогольная продукция помещена на склад временного хранения в помещение ОМВД России по Тайшетскому району по адресу: г. Тайшет, ул. Чапаева, 15.

Как усматривается из копии протокола об административном правонарушении № 565392 от 01.07.2016г. протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют сведения о вручении копии протокола об административном правонарушении законному представителю ООО «Интехцентр».

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Тайшетскому району старшим лейтенантом полиции Корольковой Е.Н. фактически копия протокола об административном правонарушении, имеющаяся в материалах дела, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, не вручена. В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку должностным лицом нарушен порядок привлечения к административной ответственности ООО «Интехцентр», суд считает возможным прекратить в отношении ООО «Интехцентр» административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интехцентр» прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья: И.В.Радионова