Решение по делу № 2а-1530/2019 от 11.07.2019

Дело № 2а-1530/2019

р е ш е н и е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                              1 августа 2019 г.

        Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области к Семеновых Н.В. о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании пени по страховым взносам,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Семеновых Н.В. о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании пени по страховым взносам.

В обосновании административных исковых требований указано, что на учете в МРИ ФНС состоит в качестве налогоплательщика Семеновых Н.В., которая являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Семеновых Н.В. были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010. В нарушение ст. 16 Закона № 212-ФЗ должник в установленный срок не уплатил обязательные страховые взносы, должнику начислены пени. До настоящего времени недоимка должником не оплачена. Требования об уплате недоимки по страховым взносам ГУ - Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе в установленные сроки не выставлены.

    Административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления для взыскания недоимки с Семеновых Н.В., взыскать с Семеновых Н.В. задолженность в общей сумме 590 руб. 67 коп., в том числе: пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 в сумме 196,90 руб., пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 в сумме 393,77 руб.

Представитель административного истца МРИ ФНС России № 7 по Кировской области в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя Инспекции.

Административный ответчик Семеновых Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом путем направления заказной судебной корреспонденции по адресу регистрации, которая возвратилась в адрес суда без вручения адресату в связи с истечением срока хранения.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что Семеновых Н.В. была зарегистрирована и состояла на налоговом учете как индивидуальный предприниматель в Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области в период с <дата> по <дата>.

Как следует из справки Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области № по состоянию на 03.07.2019 за Семеновых Н.В. числится задолженность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010.

Согласно ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее 2-х месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок может быть судом восстановлен.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.В абз. 3 данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Однако, требования об уплате недоимки по страховым взносам в установленные сроки Семеновых Н.В. не выставлены.

С иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился в суд 11.07.2019, то есть за пределами пресекательного срока, установленного пунктами 1 и 2 ст. 48 НК РФ.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных статьей 48 НК РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

Учитывая, что МРИ ФНС России № 7 по Кировской области было известно о наличии задолженности Семеновых Н.В. по страховым взносам с 2003г., однако в предусмотренный законом срок требование об уплате недоимки по страховым взносам административному ответчику не было направлено, с соответствующим иском о взыскании с ответчика указанной задолженности налоговый орган в суд обратился лишь 11.07.2019, то есть со значительным нарушением установленного законом срока, доказательств уважительности причин пропуска срока в судебное заседание административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что МРИ ФНС России № 7 по Кировской области без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании вышеизложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Оценивая все исследованные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым применить последствия пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, и отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области к Семеновых Н.В. о взыскании пени по страховым взносам в сумме 590 руб. 67 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий                     О.А. Романова