Решение по делу № 2-3144/2019 от 11.04.2019

Дело №2-3144/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Нагайцевой Е.П.,

с участием представителя истца Ушаковой Ю.А.,

представителя ответчика Морозкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абасеевой И. Н. к ГУ УПФР №15 по г.Москве и Московской области о досрочном назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Абасеева И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ №15 по г. Москве и Московской области о признании решения <номер> от <дата>. об отказе в установлении пенсии; обязании включить в ее специальный (педагогический) стаж период учебы в Туркменском педагогическом институте им.С.Сейди, с <дата>. по <дата>., а также периоды работы: с <дата>. по <дата>. в должности учителя начальных классов средней школы <номер> (Главное управление образования Лебапской области республики Туркменистан), а также периоды работы с <дата>. по <дата>. в должности педагога - психолога Константиновской средней общеобразовательной школы; с <дата>. по <дата>. в должности заместителя директора по безопасности и учителя Константиновской средней общеобразовательной школы; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>г..

В обоснование своих требований истец указала, что период учебы в Туркменском педагогическом институте им.С.Сейди, с <дата> по <дата> (3 года 9 мес. 17 дн.), так как непосредственно за периодом обучения следует период работы с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы <номер> (Главное управление образования Лебапской области республики Туркменистан). При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же предусмотрено п.3 ст.30 ФЗ №400, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. С <дата> по <дата> (3 года 2 мес. 5 дн.) в должности учителя начальных классов средней школы <номер> (Главное управление образования Лебапской области республики Туркменистан) следует включить в педагогический стаж, так как право на получение пенсии за выслугу лет, затем на досрочную трудовую пенсию по старости и в настоящее время - страховую пенсию, работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности). Из трудовой книжки следует, что в период с <дата> по <дата> она работала в должности учителя начальных классов средней школы №<номер> Лебапской области Республики Туркменистан. С <дата> по <дата> (3 года 3 мес. 9 дн.) в должности педагога - психолога Константиновской средней общеобразова-тельной школы подлежит включению в стаж, так как Константиновская средняя общеобразовательная школа является образовательным учреждением для детей и расположена в сельской местности. Просит принять во внимание, что в спорные периода она имела учебную нагрузку учителя: 1 час в неделю, предмет «Этикет и искусство общения», преподавала индивидуально-коррекционные занятия в 4 классе компенсирующего обучения (ИКЗ) 2 часа в неделю и 1час (ИКЗ) в 3 классе. С <дата> по <дата> (8 лет 0 мес. 10 дн.) подлежит включению работа в должности заместителя директора по безопасности и учителя Константиновской средней общеобразовательной школы, так как периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебное заседание истец не явилась, а ее представитель Ушакова Ю.А. поддержала требования истца по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика- ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области Морозкина Е.Ю. просила отказать в удовлетворении требований истца, в связи с необоснованностью, представив суду подробные письменные возражения.

    Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает возможным частичное удовлетворение исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего ФЗ.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч.5 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Правительство РФ в своем Постановлении от 28.08.2014г. №869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19 - 21 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015г. - предусмотренных пп.19 - 21 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.2. Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Из материалов дела видно, что истец Абасеева И.Н., <дата> года рождения, обратилась <дата>г. в Управление ПФ РФ №15 по Москве и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении заявления Абасеевой И.Н. ответчиком были исследованы следующие документы:

- трудовая книжка серии <номер> <номер>, выданная <дата>;

- льготная справка от <дата> <номер> о стаже работы с <дата> по <дата>., выданная ОАО «ЗИФ»;

-льготные справки от <дата> <номер>, от <дата><номер>, выданные МОУ Константиновская средняя общеобразовательная школа;

- акт документальной проверки факта работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, от <дата> <номер> за период с <дата>. по <дата>. в должности учителя в МОУ Константи-новская средняя общеобразовательная школа;

-справка от <дата> <номер>, выданная Главным управлением образо-вания Лебапской области;

- выписка из индивидуального лицевого счета.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, суд считает возможным включение в специальный стаж для назначения пенсии истцу период учебы в Туркменском педагогическом институте им.С.Сейди с <дата> по <дата>, а также периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы <номер> (Главное управление образования Лебапской области республики Туркменистан).

Так, период учебы в Туркменском педагогическом институте им.С.Сейди, с <дата> по <дата> (3 года 9 мес. 17 дн.) подлежит включению по волеизъявлению застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам ФЗ <номер> от <дата>., или если соблюдаются необходимые условия, то и по основаниям ранее действовавших нормативно - правовых актов, таких как действовавшем до <дата>., а также согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением №1397 от 17.12.1959г.

Непосредственно за периодом обучения следует период работы с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы <номер> (Главное управление образования Лебапской области республики Туркменистан), в связи с чем при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также предусмотрено пунктом 3 ст.30 ФЗ №400. Вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. Поскольку период обучения истца в педагогическом институте относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, невключение его в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, влечет ограничение права на социальное обеспечение.

Период работы с <дата> по <дата> (3 года 2 мес. 5 дн.) в должности учителя начальных классов средней школы <номер> (Главное управление образования Лебапской области республики Туркменистан) следует включит в специальный стаж, так как право на получение пенсии за выслугу лет, затем на досрочную трудовую пенсию по старости и в настоящее время - страховую пенсию, работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности). Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника видно, что Абасеева И.Н. в период с <дата>г. по <дата>г. работала в должности учителя начальных классов средней школы №<адрес> Республики Туркменистан.

В удовлетворении иска Абасеевой И.Н. о включении в специальный (педагогический) стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности педагога-психолога Константиновской средней общеобразовательной школы; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по безопасности и учителя Константиновской средней общеобразовательной школы, следует отказать по следующим основаниям.

Так, согласно Акту документальной проверки от <дата> <номер> при проведении проверки факта льготной работы Абасеевой И.Н. в МОУ «Константиновская средняя общеобразовательная школа» в период с <дата>. по <дата>. в должности педагога-психолога Константи-новской средней общеобразовательной школы, ответчиком установлено, что она переведена на должность педагога-психолога с <дата>. на основании приказа от <дата> <номер>; с <дата>. переведена на должность учителя начальных классов приказом от <дата> <номер>.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность а также в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, работа в должностях педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, Правилами предусмотрены конкретные образовательные учреждения, работа в которых в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж, дающий право па досрочное пенсионное обеспечение. Однако, исходя из положений, установленных п.11 Правил, работа в должности педагога-психолога в общеобразовательном учреждении не предусмотрена.

При таких обстоятельствах период работы истца с <дата>. по <дата>. обоснованно не засчитан ответчиком в специальный стаж.

Согласно Акту документальной проверки от <дата> <номер> Абасеева И.Н. переведена на должность заместителя директора по безопасности с <дата>. Приказ о зачислении на штатную должность учителя отсутствует.

Период работы с <дата>. по <дата>. в должности заместителя директора по безопасности и учителя (внутренне совмещение) в Константиновской средней общеобразовательной школе не подлежит зачету в специальный стаж, так как в соответствии с п. 8 «б» Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. 781, в специальный стаж засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 — 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, в связи с тем, что работа в должности заместителя директора по безопасности не предусмотрена Списком и Правилами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, период работы Абасеевой И.Н. с <дата>. по <дата>. в должности заместителя директора не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, ответчиком обоснованно указана, что в спорные периоды работы в Константиновской средней общеобразовательной школе истцу предоставлялись административные отпуска без сохранения заработной платы в периоды с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., <дата> <дата>. Указанные дни также не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ст.11 ФЗ №400-ФЗ). Несмотря на то, что в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются, заработная плата не выплачивается и, следовательно, не взимаются страховые взносы.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела, оснований для назначения истцу с <дата>. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, не имеется, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы - 25 лет.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Абасеевой И.Н. удовлетворить частично, признав необоснованным решение ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата>. в части.

Обязать ГУ- УПФ РФ №15 по г. Москве и Московской области включить в специальный (педагогический) стаж Абасеевой И. Н. период учебы в Туркменском педагогическом институте им.С.Сейди с <дата> по <дата>, а также периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы <номер> (Главное управление образования Лебапской области республики Туркменистан).

В удовлетворении исковых требований Абасеевой И.Н. об обязании ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области включить в специальный (педагогический) стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности педагога-психолога Константиновской средней общеобразовательной школы; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по безопасности и учителя Константиновской средней общеобразовательной школы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 03.08.2019г.