Решение по делу № 33-12328/2019 от 04.04.2019

Судья: Шишков С.В.                                              дело № 33- 12328/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Кирщиной И.П.,

судей Ляхович М.Б., Яковлева В.Н.,

при секретаре Белой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2019 года апелляционную жалобу Кабанова Д. М. на решение Королевского городского суда Московской области от 26 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску Кабанова М. В., Кабанова Д. М., Сорока Т. К., Сорокина К. М. и Сорока Ю. М. к Администрации г.о. Королев об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: Кабанова М.В. – поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

представителя Мособлархитектуры Черновой М.Н., представителя Администрации г.о. Королев МО Симанкиной С.О. – возражавших против апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Кабанов М.В., Кабанов Д.М., Сорока Т.К., Сорока К. М., Сорока Ю. М. обратились в суд с иском к администрации г.о. Королев об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование иска указали, что являются соарендаторами на основании договора аренды <данные изъяты>/КФ от 26 мая 2016 года земельного участка площадью 943 кв.м., предназначенного для обслуживания части индивидуального жилого дома. Кроме того, им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный на данном земельном участке. Обратившись в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, истцы получили отказ. Полагая, что в отношении спорного земельного участка отсутствуют какие-либо ограничения, истцы обратились в суд за защитой нарушенных прав.

В судебном заседании Кабанов М.В. и его представитель исковые требования поддержали и просил удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Королев в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать.

Представитель третьего лица <данные изъяты> требования истцов не поддержала и просила отказать.

Третье лицо Журавлев Ж.К. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

        Решением Королевского городского суда Московской области от 26 февраля 2018 года, с учетом определения Королевского городского суда Московской области от 04 апреля 2018 года, в удовлетворении исковых требований Кабанова М.В., Кабанова Д.М., Сорока Т.К., Сорока К.М., Сорока Ю.М. отказано.

В апелляционной жалобе Кабанов Д.М. просит решение суда отменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац второй пункта 2); ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подпункт 14 пункта 5).

Статьей 43 Водного Кодекса Российской Федерации установлено, что в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в абзаце втором части 4 статьи 18 предусмотрено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г. утверждены санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.<данные изъяты>-02", которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (пункт 1.2).

В соответствии с СанПиН 2.<данные изъяты>-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4); проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13).

Согласно подпункту "а" пункта 2.3.2.4 СанПиН 2.<данные изъяты>-02 боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии при равнинном рельефе местности - не менее 500 м.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г.Королев, <данные изъяты>., находится в пятисотметровой полосе, то есть во втором поясе ЗСО, установленном СП 2.<данные изъяты>-10 и СанПиН 2.<данные изъяты>-02.

Вывод суда подтверждается фрагментом «карты зон с особыми условиями использования территорий», входящей в обосновывающую часть Генерального плана городского округа Королев Московской области, а также заключением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, в котором указано, что спорный объект недвижимости находится в зоне санитарной охраны 2-го пояса Акуловского канала.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, в совокупности с пояснениями представителей администрации и Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области пришел к правильному выводу, что земельный участок с кадастровым номером 50:45:0040822:177 относится к землям, ограниченным в обороте и в частную собственность не предоставляется. Федерального закона, устанавливающего возможность передачи данного земельного участка в частную собственность, не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что в ЕГРН отсутствует указание на принадлежность спорного объекта к землям ограниченным в обороте, а потому спорный земельный участок к таковым не относится, является необоснованным. Описательная часть границ второго пояса зоны санитарной охраны представлена в Основных положениях к решению Мособлисполкома и Мосгорисполкома от 17.04.1980 <данные изъяты> (приложение <данные изъяты>,2).

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" зоны с особыми условиями использования территории исключены из перечня объектов землеустройства. Законом N 252-ФЗ установлено, что обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, содержащие текстовое и графическое описания местоположения ее границ и перечень координат их характерных точек в установленной системе координат.

Подготовка описаний местоположения границ этих зон обеспечивается правообладателями объектов, для эксплуатации которых они установлены, или иными лицами на основании договора с такими правообладателями (пункт 5.2 статьи 87 ЗК РФ).

Подготовка описаний местоположения границ этих зон в порядке, установленном Законом N 252-ФЗ, осуществляется с 1 января 2016 года.

Сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 г. (часть 2 статьи 5 Закона N 252-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 8 статьи 26 Закона N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2022 г. ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до дня официального опубликования Закона N 342-ФЗ, в том числе нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ.

С учетом изложенного, отсутствие зарегистрированного ограничения в обороте спорного земельного участка не исключает действие в отношении него правового режима, введенного для земель ограниченных в обороте, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Королевского городского суда Московской области от 26 февраля 2018 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабанова Д. М. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: