Решение по делу № 2а-37/2017 от 13.03.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкуриной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ),

у с т а н о в и л:

Прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ), указав в обоснование иска, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности установлено, что администрацией МО - Ухоловское городское поселение не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования, а именно: в неисправном состоянии находятся пожарные гидранты, расположенные на территории Ухоловского городского поселения, а именно в р.п. Ухолово на ул. Заречная, рядом с домом № 38.

В связи с неисправностью пожарных гидрантов ухудшается оперативное реагирование на тушение пожаров и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, на территории Ухоловского городского поселения не обеспечены надлежащим образом первичные меры пожарной безопасности.

Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного законодательством и иными нормативными актами о пожарной безопасности, а также иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни и здоровья граждан, находящихся на территории муниципального образования - Ухоловское городское поселение.

Обращаясь в суд с иском о понуждении администрации МО - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области устранить указанные нарушения пожарной безопасности, прокурор Ухоловского района выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, находящихся на территории Ухоловского городского поселения.

Круг указанных лиц невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию МО - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах поселения, а именно установить новые исправные пожарные гидранты в р.п. Ухолово на ул. Заречная, рядом с домом № 38, установить ответчику срок для совершения указанных действий - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело рассмотрено судом в порядке, предусмотренном главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности администрацией МО - Ухоловское городское поселение, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, а именно: в неисправном состоянии находятся пожарные гидранты, расположенные на территории поселения по адресу: р.п. Ухолово, ул. Заречная, рядом с домом № 38.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за администрацией муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области зарегистрировано право собственности на сооружение - сети водопровода, расположенные по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Заречная.

Из сообщения начальника Главного управления МЧС России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Рязанской области проведена проверка исправности противопожарного водоснабжения. Согласно Приложению 1 «Перечень неисправных пожарных гидрантов в муниципальных образованиях Рязанской области» к данному сообщению в Ухоловском районе имеется 15 неисправных пожарных гидрантов, с которых невозможен забор воды.

Согласно информации главы администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области Каманина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № из 15 неисправных гидрантов восстановлены 8 гидрантов. Для восстановления гидранта в р.п. Ухолово по ул. Заречная, д. № 38 необходимо приобрести новый, что требует финансовых затрат.

Указанной информацией главы муниципального образования - Ухоловское городское поселение подтвержден факт неисправного состояния пожарных гидрантов на территории Ухоловского городского поселения.

Согласно положениям ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 3 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в том числе относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ст. 68 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Нарушение требований пожарной безопасности на территории муниципального образования - Ухоловское городское поселение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации МО - Ухоловское городское поселение в силу закона обязанности обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах поселения, а именно установить новые исправные пожарные гидранты в р.п. Ухолово на ул. Заречная, рядом с домом № 38.

Суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 292 КАС РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░. 39 ░░░ ░░)░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ № 38.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, - 3 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:       ░.░. ░░░░░░░