Решение по делу № 2-5282/2012 ~ М-5023/2012 от 14.10.2012

Дело № 2-5282/12

Решение

Именем Российской Федерации

26 октября 2012 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Яцык А.В., с участием

представителей Территориальной избирательной комиссии Абасовой З.Р., Попова В.П.,

прокурора Кириченко В.М.,

при секретаре Гончаровой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Балабановой О. В. о признании незаконными действии участковой избирательной комиссии № 2996 города Химки, заинтересованное лицо – Территориальная избирательная комиссия г. Химки,

УСТАНОВИЛ:

Балабанова О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии №2996 города Химки, выразившихся в создании препятствий к осуществлению видео- и фотосъемки в помещении для голосования.

Заявитель в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заявитель указала, что 14.10.2012 г. она, как представитель средства массовой информации "Мой район", будучи при исполнении редакционного задания, находилась в помещении участковой избирательной комиссии 2996. На лестничной площадке у входа в избирательный участок были размещены объявления: "место для видео и фотосъемки". Осуществлять съемку в других местах председателем УИК заявителю было запрещено.

Полагая действия участковой избирательной комиссии нарушающими гласность избирательного процесса и ограничивающими права представителей СМИ, предусмотренные ст. 30 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", заявитель требовала признать незаконными действия УИК 2996, выразившиеся в запрете на осуществление видео- и фотосъемки в помещении для голосования, обязать УИК 2996 не чинить препятствия в осуществлении видео- и фотосъемки, признать незаконным и отменить решение УИК 2996 от 14.10.2012 г., обратить решение к немедленному исполнению.

Представители заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии города Химки по доверенностям Абасова З.Р. и Попов В.П. возражали против удовлетворения заявленных требований, в обоснование заявленных возражений указали, что определение мест для представителей СМИ предусмотрено постановлением Центризбиркома РФ от 17.08.2011 г. № 26/254-6.

В нарушение ст. 49 Закона РФ "О средствах массовой информации" Балабановой О.В. по требованию председателя УИК не было предъявлено редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста, она не была в связи с этим внесена в списки лиц, присутствующих на участке в день голосования.

В связи с обращением Балабановой О.В. в прокуратуру Территориальной избирательной комиссией по поручению прокуратуры была проведена проверка деятельности УИК 2996. Из объяснений лиц, присутствующих на избирательном участке, в том числе представителей средств массовой информации, следует, что участковая избирательная комиссия не препятствовала осуществлению видео- и фотосъемки. По результатам проверки нарушений в деятельности УИК выявлено не было, о чем было вынесено решение № от /дата/

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отклонении заявленных требований по следующим основаниям.

Пунктом 11 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено право представителей средств массовой информации находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.

В соответствии с п. 52 ст. 2 того же закона под представителем средства массовой информации понимается лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации.

В силу п. 9 ст. 49 закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I "О средствах массовой информации" журналист обязан предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.

Участковой избирательной комиссией 2996 представлен список лиц, присутствующих в помещении голосования 14.10.2012 г., в который внесены, в том числе, представители средств массовой информации. Указание на присутствие Балабановой О.В. в списке отсутствует.

Доказательств наличия статуса представителя средств массовой информации, а также доказательств нахождения при исполнении редакционного задания Балабановой О.В. ни участковой и территориальной избирательным комиссиям, ни суду не представлено.

Пунктом 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возложены на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Доказыванию заявителем, таким образом, подлежит факт совершения органом или должностным лицом оспариваемого действия (бездействия).

Из решения участковой и территориальной избирательной комиссии следует, что оспариваемые действия – запрет на осуществление видео- и фотосъемки – данными органами не совершались, доказательств их совершения не представлено.

В деле имеется копия заявления лиц, присутствовавших в помещении избирательного участка в качестве наблюдателей. В уведомлении отмечено отсутствие препятствий для осуществления видео- и фотосъемки, что подтверждает доводы избирательной комиссии о необоснованности заявления Балабановой О.В.

Частью 4 ст. 258 ГПК РФ установлено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Не усматривая нарушения прав заявителя, суд не находит правовых оснований для удовлетворения ее требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Балабановой О. В. о признании незаконными действии участковой избирательной комиссии № 2996 города Химки отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Яцык

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2012 г.

Судья А.В. Яцык