Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2019 от 22.08.2019

№

            Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    17 декабря 2019 года                                                                                     с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Лавриненко А.Н.,

с участием старшего помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона Кипоть А.А.,

при секретаре Татаринцевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО1 о признании незаконным вселение и выселении

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд к ФИО1 и просит, с учетом уточнений, признать незаконным его вселение в жилое помещение и выселить из жилого помещения по <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к служебному жилищному фонду Министерства обороны РФ и является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление жилищного обеспечения» МО РФ, на основании приказа директора Департамента имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, расположено в закрытом военном городке № <адрес>, является служебным на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан прекратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным в <адрес> возложена обязанность его освободить. Из решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в жилом помещении по адресу <адрес> не проживал, просто несколько раз присматривал за вещами ФИО1ФИО6 выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с военной службы приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава воинской части. Согласно выписке из приказа ВрИО командира войсковой части 21720 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приказом Министра обороны РФ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на воинскую должность заместителя командира ремонтной роты войсковой части 21720, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части. ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда МО РФ (фактического проживания) установлено, что в квартире проживает ФИО1 Ответчик в списках на предоставление служебного жилого помещения не состоял и не состоит, спорное жилое помещение ему не предоставлялось в установленном законом порядке, решение о распределении ФИО1 спорного жилого помещения не принималось, договор найма с ним не заключался, в связи с чем ответчик занимает жилое помещение неправомерно. Спорное жилое помещение находится в закрытом военном городке и подлежит перераспределению военнослужащим, включенным в список на предоставление служебного жилого помещения в порядке очередности, которая определяется датой их включения в данный список в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ №. Действия ответчика влекут нарушение законных прав и интересов военнослужащих, ранее, чем он включенных в списки на получение служебного жилого помещения по месту похождения службы. До настоящего времени ответчик жилье не освободил и продолжает незаконно удерживать спорную квартиру, принадлежащую Министерству обороны РФ, полномочия по управлению которой переданы ФГКУ «Востокрегионжилье», и ответчик, не освобождая жилое помещение, препятствуют в распоряжении жилым фондом и реализации прав собственника в полном объеме, что также нарушает права других военнослужащих на предоставление им жилого помещения на время прохождения военной службы.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно поступившего возражения, с исковыми требованиями не согласен. В обоснование доводов указывает, что в спорном жилом помещении он проживает на основании договора служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен на период прохождения военной службы в войсковой части 21720 и до настоящего времени сторонами не расторгнут. От прав и обязанностей по указанному договору он не отказывался, никуда не выезжал, что подтверждается оплатой им коммунальных услуг, лицевой счет открыт на его имя. В настоящее время он проходит службу в войсковой части 21720, своего жилья в собственности не имеется.

Представитель истца Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, согласно письменного ходатайства просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковое заявление поддерживают.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц и их представителей.

            Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (статья 99 ЖК РФ).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса, согласно которой, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Как следует из материалов дела, спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и была предоставлена ФИО1 на время прохождения службы в войсковой части 21720.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был уволен с военной службы приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава воинской части.

    В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением <адрес> уда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №(14) ФИО1 признан прекратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по <адрес>, и возложена обязанность освободить указанное служебное жилое помещение. Апелляционным определением Амурского областного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменений. В обоснование выводов об удовлетворении исковых требований суд в решении указал, что ФИО1. уволен со службы и исключен из списков личного состава Вооруженных сил РФ, договор найма служебного жилого помещения прекращен, ответчик выехал из спорного жилого помещения, а также, что ответчик ФИО1 и члены его семьи не относятся к числу лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, выселение которых не возможно без предоставления другого жилого помещения, на учете ФИО1 в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не состоит, участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения не является и право использования накоплений в силу ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не имеет, оснований для сохранения права пользования ответчиками, спорным жилым помещением не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по делу 2-427(19) прекращено в связи с невозможностью его исполнения, поскольку ФИО1 не проживает более года по указанному адресу.

    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно пункту 1 Положения о МО РФ (Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения. Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

С изданием Министром обороны Российской Федерации приказов от 27.10.2010 года № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений и от 03.11.2010 года № 1455 "Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" в МО РФ создан уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ), на который возложены функции по учету очередников, ведение единого государственного реестра, предоставлению (распределению) жилья (ГЖС) и иные функции связанные с обеспечением военнослужащих и лиц гражданского персонала жильем.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.08.2010 года №27. и Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2010 года №1135 "Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения МО РФ" уполномоченный орган - ДЖО МО РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в рассматриваемом случае через - ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ.

Из анализа вышеназванных правовых норм следует, что только ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обладает полномочиями на принятие решения о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма спорного жилого помещения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решения о предоставлении ответчику специализированного жилого помещения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не принимало. Договор найма специализированного жилого помещения с ответчиком не заключался, какие-либо доказательства законности вселения ответчика в спорное жилое помещение в материалах дела отсутствуют, после разрешения спора по делу №(14) ответчик с заявлением о предоставлении занимаемого им служебного жилого помещения не обращался, и подобных решений руководителем уполномоченного органа не принималось, следовательно, спорное жилое помещение ответчик занимает незаконно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нарушен предусмотренный законодательством Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилого помещения, что свидетельствует о незаконном вселении ФИО1 в спорное жилое помещение.

    Доводы ответчика об отсутствии у него в собственности жилого помещения, оплата им коммунальных услуг, и проживание в спорном жилье на основании договора служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ, а также, что он является военнослужащим, не заслуживают внимания, поскольку указанные обстоятельства не порождают автоматически право ответчика на вселение и проживание в служебном жилье вопреки установленному порядку, учитывая также, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан прекратившим право пользования спорным служебным жилым помещением, и судом установлено, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ прекращен.

Согласно представленных актов проверки проживающих граждан в служебном жилом помещении по <адрес> ФИО1 проживает по указанному адресу.

    В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, которое не исполнено до настоящего времени.

    При таких обстоятельствах прихожу к выводу об удовлетворении исковых требований ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным вселение и выселении ФИО1 из спорного жилого помещения.

           Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

             Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО1 о признании незаконным вселение и выселении удовлетворить.

                Признать незаконным вселение ФИО1 в жилое помещение, расположенное по <адрес>.

        Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

                     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с 20 декабря 2019 года, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий                                                                                    Лавриненко А.Н.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2019 года