Решение по делу № 2-833/2019 (2-4660/2018;) ~ М-3750/2018 от 21.12.2018

Гражданское дело № 2-833/19

УИД 09RS0001-01-2018-005028-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года                     г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики в составе

председательствующего судьи – Яичниковой А.В., при секретаре – Урусове У.А., с участием ст. помощника Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – Байчорова А.Я., ответчика Селина В.А., представителя ответчиков Селина В.А., Тхагапсова К.Д. – Емцевой С.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД», филиал «Северо-Кавказская железная дорога», - Богдашкиной М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР, Селину Владиславу Александровичу, Тхагапсову Казбеку Дагужевичу о признании недействительными распоряжения, договора аренды, договора уступки прав и обязанностей, о признании отсутствующим зарегистрированного права,

УСТАНОВИЛ:

Карачаево-Черкесский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Черкесский городской суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР, Селину Владиславу Александровичу, Тхагапсову Казбеку Дагужевичу о признании недействительными распоряжения, договора аренды, договора уступки прав и обязанностей, о признании отсутствующим зарегистрированного права. Свое обращение мотивировал тем, что в ходе проведенной Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой проверки по обращению заместителя начальника железной дороги по территориальному управлению в Минераловодском регионе ФИО1 установлено, что территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике при выделении в аренду земельного участка допущены нарушения земельного законодательства. Между территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике и Селиным В.А. заключен договор № 2/2018 от 29.05.2018 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 300 кв. м. с кадастровым номером № для строительство магазина, расположенного по <адрес>, в районе строения №, на котором располагается движимое имущество ОАО «РЖД» (трансформаторная подстанция, обеспечивающая электроэнергией железнодорожный переезд и южную часть станции Черкесск). Данный земельный участок является частью грузового двора ст. Черкесск. Распоряжение о предоставлении земли из полосы отвода железной дороги Селину В.А. является незаконным. Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена трансформаторная подстанция, обеспечивающая электроэнергией железнодорожный переезд по ул. Кавказской и нормальной работы устройств железнодорожной станции Черкесск, а также кирпичный забор, огораживающий территорию ст. Черкесск. На основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.12.2014 признаны недействительными Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношении КЧР от 13.06.2012 об образовании земельного участка с кадастровым номером №, а также материалы межевания (межевое дело), являющейся основанием постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 300 кв. м. с кадастровым номером №, расположенным по <адрес>, в районе строения №. Данный земельный участок признан полосой отвода железной дороги и должен быть включен в общую полосу. В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований закона территориальное управление Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике передало в аренду Селину В.А. земельный участок, на котором расположены объекты железнодорожного транспорта, принадлежащие ОАО «РЖД». Так как распоряжение руководителя территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике от 29.05.2018 № 31 о предоставлении земельного участка в аренду Селину В.А. является незаконным, ущемляющими права и интересы государства, то в соответствии со ст. 13 ГК РФ, подлежит признанию недействительным. Также подлежит признанию недействительным и право аренды и пользования земельным участком Селиным В.А. и признание отсутствующим зарегистрированное 05.06.2018 за № обременение права по договору аренды от 29.05.2018 № 2/2018 земельного участка с кадастровым номером № заключенное между территориальным управлением Росимущества в Карачаево- Черкесской Республике и Селиным Владиславом Александровичем и договор уступки прав и обязанностей по договору аренды № 2/2018 от 29.05.2018 федерального земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Селиным Владиславом Александровичем и Тхагапсовым Казбеком Дагужевичем. По железной дороге перевозится большое количество грузов, в том числе и опасных, при возникновении чрезвычайных ситуаций огороженный земельный участок может препятствовать спасению жизней людей и устранению чрезвычайных ситуаций. Просит суд: признать недействительным распоряжение руководителя территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республик от 29.05.2018 № 32 о предоставлении в аренду гр. Селину В.А. земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв. м; признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 29.05.2018 № 2/2018, заключенный между территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике и Селиным Владиславом Александровичем, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв. м, расположенного по <адрес>, в районе строения №; признать отсутствующим зарегистрированное 05.06.2018 за № обременение права по договору аренды от 29.05.2018 № 2/2018, заключенного между территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике и Селиным Владиславом Александровичем; признать недействительным (ничтожным) договор уступки прав и обязанностей, заключенный между Селиным Владиславом Александровичем и Тхагапсовым Казбеком Дагужевичем по договору аренды от 29.05.2018 № 2/2018 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенного по <адрес>, в районе строения №; признать отсутствующим зарегистрированное 16.08.2018 за № обременение права по договору аренды от 29.05.2018 № 2/2018, заключенное между Селиным Владиславом Александровичем и Тхагапсовым Казбеком Дагужевичем.

По аналогичным основаниям Карачаево-Черкесский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Черкесский городской суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР, Селину Владиславу Александровичу, Тхагапсову Казбеку Дагужевичу о признании недействительными распоряжения, договора аренды, договора уступки прав и обязанностей, о признании отсутствующим зарегистрированного права. Просил суд: признать недействительным распоряжение руководителя территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республик от 29.05.2018 № 31 о предоставлении в аренду гр. Селину В.А. земельного участка с кадастровым номером № площадью 14500 кв. м; признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 29.05.2018 № 1/2018, заключенный между территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике и Селиным Владиславом Александровичем, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 14500 кв. м, расположенного по <адрес>, в районе железнодорожного переезда; признать отсутствующим зарегистрированное 05.06.2018 за № обременение права по договору аренды от 29.05.2018 № 1/2018, заключенного между территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике и Селиным Владиславом Александровичем; признать недействительным (ничтожным) договор уступки прав и обязанностей, заключенный между Селиным Владиславом Александровичем и Тхагапсовым Казбеком Дагужевичем по договору аренды от 29.05.2018 № 1/2018 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14500 кв. м, расположенного по <адрес>, в районе железнодорожного переезда; признать отсутствующим зарегистрированное 16.08.2018 за № обременение права по договору аренды от 29.05.2018 № 1/2018, заключенное между Селиным Владиславом Александровичем и Тхагапсовым Казбеком Дагужевичем.

Определением Черкесского городского суда от 10 января 2019 года вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

Определением Черкесского городского суда от 13 марта 2019 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В настоящем судебном заседании ст. помощник Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Байчоров А.Я. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что на спорном земельном участке находится трансформаторная подстанция, принадлежащая ОАО «РЖД», на земельном участке расположены объекты железнодорожного транспорта, результаты межевания признаны судом недействительными, что подтверждается апелляционными определениями от 10 декабря 2014 года и 08 апреля 2015 года. Данные земли ограничены в обороте.

Ответчик Селин В.А., представитель ответчиков Селина В.А., Тхагапсова К.Д. – Емцева С.В. поддержали ранее представленные письменные возражения, просили в иске отказать. Полагали, что в материалах дела нет достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, а именно: спорный земельный участок не входит в полосу отвода, на нем нет объектов недвижимости ОАО «РЖД», но имеются объекты недвижимости, принадлежащие Селину В.А.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД», филиал «Северо-Кавказская железная дорога», Богдашкина М.Л. поддержала заявленные требования, поддержала письменную позицию, просила иск удовлетворить.

Ответчик Тхагапсов К.Д., представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, не просили отложить рассмотрение дела на более поздний срок. Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР направил в суд письменную позицию, согласно которой просил в иске отказать.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с выделением земельного участка Селину В.А. требований федерального законодательства и необеспечением безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, т.к. в результате железнодорожного происшествия, которое может произойти, может пострадать любой гражданин, находящийся в непосредственной близости от железнодорожных путей, в случае схода вагонов, разлива опасных грузов, их возгорания либо взрыва и т.д.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

В судебном заседании установлено, что 12.07.2013 года между ОАО «Российские железные дороги» и Селиным В.А. был заключен договор купли - продажи недвижимого имущества находящегося в собственности ОАО «РЖД», на основании данного договора Селин В.А. купил: здание гаража Литер Г, общей площадью 63,6 кв. м, здание зарядной Литер В, общей площадью 34,2 кв. м, бытовое здание Литер Б, общей площадью 267,9 кв. м, расположенные по адресу: Карачаево- Черкесская Республика, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №. Данные объекты были переданы Селину В.А. ОАО «РЖД» на основании актов прима - передачи здания (сооружения) от 22.07.2013 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 10 декабря 2014 года решение Черкесского городского суда от 22 сентября 2014 года отменено и принято по делу новое решение, которым исковые требования ОАО «Российский железные дороги» удовлетворены в части.

Судебная коллегия определила:

Признать незаконными распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 13.06.2012 г. об образовании земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> в районе строения №,

распоряжение от 15.10.2012 г. № 1987 о предоставлении в аренду земельного участка ФИО2

Признать недействительными материалы межевания (межевое дело) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Кавказская в районе строения №.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Кавказская в районе строения 147, от 15.10.2012 г. № 333, заключенный Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ФИО2.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства - магазин, общей площадью 31,2 кв. м. Аннулировать соответствующую запись регистрации в ЕГРП.

Устранить препятствия в пользовании земельного участка путем демонтажа    временной    торговой точки, обязать ФИО2 освободить земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, <адрес> в районе строения №, снести за свой счет самовольно возведенные объекты - павильон, сооружение из фундаментных блоков и восстановить благоустройство грузового двора и кирпичный забор в прежних    границах согласно технической документации в течение 30 календарных дней. В случае неосуществления ответчиком указанных действий разрешить истцу осуществить демонтаж строения торгового павильона со взысканием с последнего необходимых расходов.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановление мэрии МО г. Черкесска от 22.02.2012 г. № 319 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № для строительства магазина по <адрес> в районе строения № отказать.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 08 апреля 2015 года решение Черкесского городского суда от 26 января 2015 года отменено и принято по делу новое решение.

Судебная коллегия определила:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании недействительным зарегистрированного права ОАО «РЖД» на здание конторы, подкрановый    путь, погрузочную площадку, благоустройство грузового двора, путь № 14, путь № 17, бытовое здание, здание гаража, признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.07.2013 г, заключенного между ОАО «РЖД» и Селиным В. А.,     признании недействительным зарегистрированного права собственности Селина В.А. на бытовое здание и гараж отказать.

Исковые требования ОАО «Российский железные дороги» удовлетворить.

Признать незаконными распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений КЧР № 1944 от 04.10.2012 г. «О предварительном согласовании места для размещения объекта капитального строительства производственной базы и утверждении акта о выборе земельного участка, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская в районе железнодорожного переезда»;

постановление мэрии МО г. Черкесска от 28.09.2012 г. № 1759 «О согласовании акта выбора земельного участка для строительства производственной базы по ул. Кавказская в районе железнодорожного переезда гр. ФИО3»,

постановление Управления имуществом и коммунальным комплексом мэрии муниципального образования города Черкесска от 30.04.2013 года № 333 «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка».

Признать недействительными материалы межевания (межевое дело), явившееся основанием постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Кавказская в районе железнодорожного переезда, в Государственном кадастре недвижимости с присвоением кадастрового номера №.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> в районе железнодорожного переезда от 30.04.2013 г. № 60, заключенный Управлением имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска и ФИО3.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО3 на объект здание, назначение нежилое, общей площадью 72 кв. м, аннулировать соответствующую запись регистрации в ЕГРП.

Признать незаконными разрешение на строительство производственной базы от 07 октября 2013 года, выданное мэрией МО г. Черкесска ФИО3;

разрешение на строительство производственной базы от 25 ноября 2004 года, выданное мэрией МО г. Черкесска ФИО3;

разрешение от 23 декабря 2013 года № 276-рв на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - цеха по производству металлоконструкций на территории производственной базы основной площадью 72 кв. м, выданное ФИО3 мэрией МО г. Черкесска.

Устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа временной торговой точки, обязать ФИО3 освободить земельный участок, расположенный по адресу: КЧР. г. Черкесск, ул. Кавказская в районе железнодорожного переезда, снести за своя счет самовольно возведенное нежилое здание площадью 72 кв. м и восстановить благоустройство грузового двора в прежних границах согласно технической документации в течение 30 календарных дней. В случае неосуществления ответчиком указанных действий разрешить истцу осуществить демонтаж здания со взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 и ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) вступившие в законную силу постановления федеральных судов подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. По смыслу ст.210 ГПК РФ решение суда по гражданскому делу должно приводиться в исполнение сразу же после его вступления в законную силу. Согласно ч.1 ст.209 ГПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, судом установлено и не подлежит доказыванию тот факт, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 10.12.2014 г. межевание и договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью 300 кв. м, расположенный по ул. Кавказская г. Черкесска, в районе строения №, заключенный ненадлежащим собственником земельного участка - мэрией МО г. Черкесск был признан недействительным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 08.04.2015 г. межевание и договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 14 500 кв. м, расположенный по ул. Кавказская г. Черкесска, в районе железнодорожного переезда, заключенный ненадлежащим собственником земельного участка - мэрией МО г. Черкесск был также признан недействительным.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения руководителя территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике от 29.05.2018 № 32 между Территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике и Селиным В.А. заключен договор № от 29.05.2018 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 300 кв. м. с кадастровым номером № для строительство магазина, расположенного по <адрес>, в районе строения №, на котором располагается движимое имущество ОАО «РЖД» (трансформаторная подстанция, обеспечивающая электроэнергией железнодорожный переезд и южную часть станции Черкесск). Данный земельный участок является частью грузового двора ст. Черкесск.

На основании распоряжения руководителя территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике от 29.05.2018 № 31 между территориальным управлением Росимущества в Карачаево- Черкесской Республике и Селиным В.А. заключен договор № от 29.05.2018 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 14500 кв. м. с кадастровым номером № под строительство производственной базы, расположенного по ул. Кавказская, г. Черкесска, в районе железнодорожного переезда, на котором располагаются объекты недвижимого имущества ОАО «РЖД» (железнодорожные пути). Данный земельный участок также является частью грузового двора ст. Черкесск.

Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена трансформаторная подстанция, обеспечивающая электроэнергией железнодорожный переезд по ул. Кавказской и нормальной работы устройств железнодорожной станции Черкесск, а также кирпичный забор, огораживающий территорию ст. Черкесск. На земельном участке с кадастровым номером № расположены железнодорожные пути № 17 и № 18, а также кирпичный забор огораживающий территорию ст. Черкесск. Земельные участки являются частью грузового двора ст. Черкесск.

Объекты железнодорожного транспорта внесены в уставной капитал ОАО «РЖД».

Таким образом, ТУ Росимущества в КЧР распорядилось земельными участками, на которых расположены объекты железнодорожного транспорта.

Согласно Земельному кодексу РФ земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с нормами ГК РФ, определяющими общие положения об аренде, и нормами указанного кодекса, устанавливающими особенности сдачи земельных участков в аренду (ч. 2 ст. 22 ЗК РФ).

Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся федеральный транспорт, пути сообщения.

Следовательно, земли, занятые предприятиями, учреждениями и организациями железнодорожного транспорта, относятся к федеральным землям.

Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые в аренду предприятиям и учреждениям ОАО «РЖД» для осуществления возложенных на них специальных задач.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере землепользования является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона, а также земельных участков, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, вносятся в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Как установлено статьей 4 данного Федерального закона уставной капитал единого хозяйствующего субъекта (ОАО «РЖД») формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта. Внесение недвижимого имущества организацией федерального железнодорожного транспорта в уставной капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организацией федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ установлено, что формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта. При этом сводный передаточный акт и его форма утверждаются совместно федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом, федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте и федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Статьей 271 ГК РФ установлено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте аренды считается несогласованным, а соответствующий договор - незаключенным.

В соответствии со ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Применительно к договору аренды земельного участка условие о предмете договора является существенным условием.

В п. 1 ст. 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут передаваться земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок.

Поскольку в отношении спорных земельных участков судами признаны недействительными результаты их межевания, суд приходит к выводу, что в установленном законом порядке они не сформированы, их границы не определены, в связи с чем, они не могут являться объектами гражданского оборота.

Также при предоставлении в аренду Селину В.А. спорных земельных участков ответчиком - ТУ Росимущества в КЧР не учтено, что согласно подл. 7 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ спорные земельные участки относятся к землям, ограниченным в обороте, поскольку они предназначены для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон N 17-ФЗ) земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосе отвода железных дорог и охранных зонах. Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации (статья 9 Закона № 17-ФЗ).

Земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью (пункт 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Нормами отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог, утвержденными Приказом Минтранса России от 06.08.2008 № 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог", в полосу отвода на железнодорожном транспорте входят земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Вместе с тем, спорные земельные участки переданы в аренду Селину В.А. без учета вышеперечисленных норм законодательства, в целях размещения производственной базы и магазина.

Указанные обстоятельства свидетельствуют также о недействительности заключенных сделок аренды земельных участков.

В своих возражениях на заявленные исковые требования ТУ Росимущества в КЧР указал, что спорные земельные участки предоставлены в аренду Селину В.А. на основании подп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку на них расположены принадлежащие ответчику объекты недвижимого имущества.

Согласно подпункту 9 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из вышеизложенной нормы закона следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что договор аренды № 2/2018 от 29.05.2018 заключен в отношении земельного участка, площадью 300 кв. м, с фактическим расположением на нем принадлежащего Селину В.А. объекта недвижимости площадью 34,2 кв. м, а договор аренды от 29.05.2018 № 1/2018 заключен в отношении земельного участка площадью 14500 кв. м, в связи с расположением на нем принадлежащих ответчику объектов недвижимости общей площадью 331,5 кв. м.

Указанные обстоятельства очевидным образом свидетельствуют о том, что площадь предоставленных в аренду земельных участков в несколько раз превышает размеры расположенных на них объектов недвижимости. Также из договоров аренды земельных участков следует, что целью аренды является размещение производственной базы и магазина, а не эксплуатация расположенных на них объектов недвижимости.

В связи с чем, с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании недействительными распоряжений о предоставлении в аренду земельных участков, договоров аренды, признании отсутствующим зарегистрированного права аренды Селина В.А.

Судом установлено, что 13 августа 2018 года Селин А.В. продал принадлежащие ему на праве собственности нежилые здания: здание зарядной, бытовое здание, здание гаража и уступил права и обязанности по договору аренды федерального земельного участка № 1/2018 и 2/2018 от 29.05.2018 года Тхагапсову Казбеку Дагужевичу.

Так как требования о признании недействительным (ничтожным) договора уступки прав и обязанностей, заключенного между Селиным Владиславом Александровичем и Тхагапсовым Казбеком Дагужевичем по договорам аренды от 29.05.2018 и признании отсутствующим зарегистрированного права производны от первоначальных требований и следовательно, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР, Селину Владиславу Александровичу, Тхагапсову Казбеку Дагужевичу о признании недействительными распоряжения, договора аренды, договора уступки прав и обязанностей, о признании отсутствующим зарегистрированного права – удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение руководителя территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республик от 29.05.2018 № 31 о предоставлении в аренду гр. Селину Владиславу Александровичу земельного участка с кадастровым номером № площадью 14500 кв. м.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 29.05.2018 № 1/2018, заключенный между территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике и Селиным Владиславом Александровичем, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 14500 кв. м, расположенного по ул. Кавказская, г. Черкесска, в районе железнодорожного переезда.

Признать отсутствующим зарегистрированное 05.06.2018 за № обременение права по договору аренды от 29.05.2018 № 1/2018, заключенного между территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике и Селиным Владиславом Александровичем.

Признать недействительным (ничтожным) договор уступки прав и обязанностей, заключенный между Селиным Владиславом Александровичем и Тхагапсовым Казбеком Дагужевичем по договору аренды от 29.05.2018 № 1/2018 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14500 кв.м., расположенного по ул. Кавказская, г. Черкесска, в районе железнодорожного переезда.

Признать отсутствующим зарегистрированное 16.08.2018 за № обременение права по договору аренды от 29.05.2018 № 1/2018, заключенное между Селиным Владиславом Александровичем и Тхагапсовым Казбеком Дагужевичем.

Признать недействительным распоряжение руководителя территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республик от 29.05.2018 № 32 о предоставлении в аренду гр. Селину В.А. земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв. м.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 29.05.2018 № 2/2018, заключенный между территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике и Селиным Владиславом Александровичем, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв. м, расположенного по ул. Кавказская, г. Черкесска, в районе строения №.

Признать отсутствующим зарегистрированное 05.06.2018 за № обременение права по договору аренды от 29.05.2018 № 2/2018, заключенного между территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике и Селиным Владиславом Александровичем.

Признать недействительным (ничтожным) договор уступки прав и обязанностей, заключенный между Селиным Владиславом Александровичем и Тхагапсовым Казбеком Дагужевичем по договору аренды от 29.05.2018 № 2/2018 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенного по <адрес>, в районе строения №.

Признать отсутствующим зарегистрированное 16.08.2018 за № обременение права по договору аренды от 29.05.2018 № 2/2018, заключенное между Селиным Владиславом Александровичем и Тхагапсовым Казбеком Дагужевичем.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 17 июня 2019 года в 19 часов.

Судья Черкесского городского суда КЧР     А.В. Яичникова