Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1778/2011 ~ М-1332/2011 от 04.04.2011

                                                                                                                Дело № 2-1778/11     

                                                                     РЕШЕНИЕ                                  

                                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск                                                                                            01 июня 2011 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего судьи: Иванова О.А.,

при секретаре:                              Руденок А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Течуешева Р.Е. к Смоленскому областному государственному учреждению «Центр занятости населения города Смоленска» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе признания безработным и назначении пособия,

                                                             УСТАНОВИЛ:

Течуешев Р.Е. обратился в суд с иском к СОГУ «Центр занятости населения города Смоленска» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе признания безработным и назначении пособия, указав, что с 2009 г. постоянно проживает вместе со своей семьей в квартире номер <адрес> <адрес>, в которой зарегистрирован до 2015 года. ДД.ММ.ГГГГ уволился по собственному желанию из ООО «СПХ «Смолмясо». В декабре 2010 г. при устном общении к ответчику о постановке на учет в качестве безработного и назначении пособия получил отказ. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о разъяснении причин вышеуказанного отказа. В письме СОГУ «Центр занятости населения города Смоленска» № от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что оснований для признания его безработным и назначения пособия не имеется в виду того, что в силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 г., согласно которому решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости населения по месту жительства гражданина, которым является его постоянная регистрация в <адрес> Поскольку данный отказ нарушает его права и интересы, просит суд признать его незаконным и обязать ответчика признать его безработным и назначить пособие по безработице.

Истец - Течуешев Р.Е. в судебном заседании поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в иске. Кроме того, просил суд обязать ответчика признать его безработным и назначить пособие по безработицы с момента его обращения к последнему, то есть с 01 февраля 2011 года (л.д. 4-5).

Представитель ответчика - СОГУ «Центр занятости населения города Смоленска» - Ф. возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск от 25 апреля 2011 года (л.д.13-15).

Заслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», а также Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 458 от 22 апреля 1997 года, регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25 июня 1993 года граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г. утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, согласно которым регистрация граждан по месту жительства удостоверяется отметкой в их паспорте о регистрации по месту жительства.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основании других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Данная позиция отражена в решениях Конституционного суда РФ, а именно, постановлениях № 9-П от 04 апреля 1996 года и № 4-П от 02 февраля 1998 года, определениях № 185-О от 13 июля 2000 года, № 199-О от 05 октября 2000 года и № 619-О-П от 06 октября 2008 года.

        По делу установлено, что Течуешев Р.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

       С 14 мая 2010 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 2015 г.

         По данному адресу помимо него с 2001 года постоянно зарегистрированы и проживают члены его семьи: супруга - Т., сын - Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын супруги от первого брака - Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

       13 декабря 2010 г. Течуешев Р.Е. уволился по собственному желанию из ООО «СПХ «Смолмясо».

       В декабре 2010 г. истец обратился к ответчику о постановке на учет в качестве безработного и назначении пособия, на что получил в устной форме отказ.

ДД.ММ.ГГГГ Течуешев Р.Е. обратился с заявлением о разъяснении причин вышеуказанного отказа. В письме СОГУ «Центр занятости населения города Смоленска» № от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что оснований для признания его безработным и назначения пособия не имеется в виду того, что в силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 г., согласно которому решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости населения по месту жительства гражданина, которым является его постоянная регистрация в поселке <адрес>.

Согласно сообщению Государственного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Правдинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Течуешев Р.Е. в качестве безработного на учете не состоял, выплаты по безработице не производились.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и письменными материалами дела.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета гражданина в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, отсутствие убедительных доказательств со стороны представителя ответчика, суд находит заявленные истцом требования законными и подлежащими удовлетворению.

При этом, Течуешев Р.Е. должен быть признан безработным и ему назначено пособие по безработице с даты его обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 01 февраля 2011 года, что представителем ответчика в судебном заседании по существу не оспаривалось.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

        Исковые требования Течуешева Р.Е. к Смоленскому областному государственному учреждению «Центр занятости населения города Смоленска» о признании незаконным действий, выразившихся в отказе признания безработным и назначении пособия - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Смоленского областного государственного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска в признании Течуешева Р.Е. безработным и назначении ему пособия по безработице.

Обязать Смоленское областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Смоленска признать Течуешева Р.Е. безработным и назначить выплату Течуешеву Р.Е. пособия по безработице с 01 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

         Председательствующий (судья)             подпись                                О.А. Иванова

         Копия верна                                                                                              О.А. Иванова                                                                                                                                                                                                 

         Мотивировочное решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.