Решение по делу № 12-65/2017 от 03.08.2017

РЕШЕНИЕ

31 сентября    2017г.                                                                          г.Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., при секретаре Камневой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тихонова Сергея Осиповича постановление главного государственного инспектора г. Северобайкальск, Северо-Байкальского, Муйского районов по использованию и охране земель Республики Бурятия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 Кодекса РФ об АП,

Установил:

Постановлением главного государственного инспектора г. Северобайкальск, Северо-Байкальского, Муйского районов по использованию и охране земель Республики Бурятия от 27.06.2017г. Тихонов С.О. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса РФ об АП.

        Тихонов С.О. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указывает, не согласен с вынесенным постановлением, поскольку оно вынесено с нарушением действующего законодательства. Факт того, что он не приступил к проектированию и строительству объекта капитального строительства, предусмотренного договором аренды, не может служить основанием вывода о противоправности бездействия. Административным органом не указано. Каким именно федеральным законом на заявителя возложена обязанность по использованию земельного участка в течение установленного законом срока. Не выявлены причины, по которым не начато строительство, все это время он судится с администрацией города, которая противодействует его бизнесу, и еще надзирающие органы, которые также мешают его бизнесу. Подтверждает, что был надлежащим образом уведомлен надзорным органом о необходимости явиться для разбирательства по делу, не было времени на явку и предоставления документов, представленных суду. Просил жалобу удовлетворить.

Главный государственный инспектор г. Северобайкальск, Северо-Байкальского, Муйского районов по использованию и охране земель Республики Бурятия Албуткина А.Г. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

         Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с Распоряжением Заместителя Руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия Галдановой С.Ч. от 09.06.2017г. № Р/1164 проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юго-запад, с кадастровыми номерами № и №

            15 июня 2017 года в 10 часов 00 минут государственным инспектором города Северобайкальск, Северо-Байкальского и Муйского районов по использованию и охране земель, специалистом-экспертом Северобайкальского отдела Ивановым С.С. проведена внеплановая выездная проверка земельного законодательства пользователем земельных участков, расположенных адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юго-запад, с кадастровыми номерами № и №, что подтверждается Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля физического лица № 7/2017 от 15.06.2017г. По результатам проведенного анализа имеющейся в распоряжении информации были выявлены следующие нарушения земельного законодательства: земельные участки с кадастровыми номерами № и №, предназначенные под проектирование и строительство центра досуга не используются Тихоновым со в соответствии с видом разрешенного использования. На указанном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства с целевым назначением «Центр досуга».     По сведениям ЕГРН и ГКН право аренды Тихонова С.О. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юго-запад площадью 1267 кв.м. с разрешенным видом использования под проектирование и строительство центра досуга зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН 29.11.2012 г. на основании Договора аренды земельного участка № 91 от 20.08.2012 г., сделана запись о регистрации № По сведениям ЕГРН и ГКН право аренды Тихонова С.О. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юго-запад кадастровый номер № площадью 2506 кв.м. с разрешенным видом использования под проектирование и строительство центра досуга зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН 29.11.2012 г. на основании Договора аренды земельного участка № 92 от 20.08.2012 г., сделана запись о регистрации №

Общая площадь земельного участка с кадастровым номером № согласно обмеру земельного участка составляет 1266 кв.м. По сведениям ЕГРН и ГКН на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юго-запад, кадастровый номер № с разрешенным видом использования под проектирование и строительство центра досуга зарегистрировано в установленном законом порядке 29.11.2012г. право аренды Тихонова С.О. 7/2012-017.

         При осмотре территории установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юго-запад объекты капитального строительства на указанном земельном участке отсутствуют.

Общая площадь земельного участка с кадастровым номером № согласно обмеру земельного участка составляет 2505 кв.м. По сведениям ЕГРН и ГКН на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юго-запад кадастровый номер №, с разрешенным видом использования под проектирование и строительство центра досуга зарегистрировано в установленном законом порядке 29.11.2012г. право аренды Тихонова С.О. При осмотре территории установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юго-запад расположены следующие объекты капитального строительства: пив-бар «Неон», кафе «Кавказ», кафе «BURGER FAMILY», павильон «Овощи-фрукты», кафе «Чудо-блюдо», павильон «Мясо, сало», ритуальный магазин «Магнолия», павильон «Ремонт обуви», павильон «Овощи-фрукты», продуктовый магазин «Амин», продовольственный магазин «Руслан», продовольственный магазин «Эконом», магазин «Лидер». Правообладатели указанных объектов не установлены. Сведения в ЕГРН о государственной регистрации прав на указанные объекты капитального строительства отсутствуют.

Общая площадь нарушения составляет 3771 кв.м. Площадь нарушения определена путем вычисления и сложения площадей геометрических фигур. На момент проверки земельные участки с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юго-запад используются Тихоновым С.О. не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования под проектирование и строительство центра досуга – фактически проектирование и строительство центра досуга на указанных участка не осуществляется, меры по освоению земельного участка под проектирование и строительство центра досуга не принимаются.

           Статьей 284 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

          Из содержания части 1 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ следует, что освоение земельного участка включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

В силу требований ст.25, ст.26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 13.07.2015г. №218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Земельные участки, предназначенные под строительство и проектирование центра досуга общей площадью 3771 кв.м. не используются Тихоновым С.О. по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования под проектирование и строительство центра досуга – фактически проектирование и строительство центра досуга на указанных земельных участках не осуществляется, меры по освоению земельного участка под проектирование и строительство центра досуга не принимаются.

Таким образом, выявлено нарушение требований ст.42 Земельного Кодекса РФ, а именно неиспользование Тихоновым С.О. земельных участков, предназначенных под строительство и проектирование центра досуга, общей площадью 3771 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юго-запад в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Данные действия содержат признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ – неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

      Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 16.06.2017г., актом проверки физического лица№7/2017 от 15.06.2017 года.

Факт нарушений, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении и акте проверки, правонарушителем не оспаривается.

Действия Тихонова С.О. верно квалифицированы по ч. 3 ст.8.8. Кодекса РФ об АП. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Доводы заявителя жалобы о чинении со стороны администрации города препятствий ведения им бизнеса судом по данному делу не могут быть приняты, поскольку возникшие споры подлежат разрешению в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,суд

Решил:

Оставить постановление главного государственного инспектора г. Северобайкальск, Северо-Байкальского, Муйского районов по использованию и охране земель Республики Бурятия от 27.06.2017г. без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья                                                                                     Н.Г. Рабдаева