Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4157/2018 от 31.01.2018

Судья: Никитухина И.В.          Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Гулиной Е.М., Россинской М.В.,

при секретаре Мадьярове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 февраля 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Ворыханова С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

Ворыханов С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

    В обосновании требований указал, что он с <данные изъяты> и до настоящего времени занимается педагогической деятельностью. <данные изъяты> он обратился в ГУ УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. В назначении досрочной пенсии ему было отказано, так как в специальный стаж не были включены период работы в должности методиста по работе с детьми и подростками в Ермолинском сельском доме культуры с <данные изъяты> по <данные изъяты>; период обучения в Орехово-Зуевском педагогическом институте с <данные изъяты> по <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, учебном отпуске; период работы с должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе ГУ социального обслуживания <данные изъяты> «Талдомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавлик» с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Считает решение незаконным, просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с <данные изъяты>.

    В судебном заседании истецтребования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования удовлетворены частично, в специальный стаж истца включены периоды его нахождения в учебных отпусках, на курсах, командировках; период работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ социального обслуживания <данные изъяты> «Талдомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавлик» с <данные изъяты> по <данные изъяты>. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного в той части, в которой исковые требования удовлетворены.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от <данные изъяты> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <данные изъяты>.

Судом установлено, что <данные изъяты> Ворыханов С.В. обратился в ГУ УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. К зачету принят специальный стаж в 19 лет 3 месяца 15 дней.

Истец не согласился с решением пенсионного фонда и обратился в суд с иском, в котором оспаривает не включение в специальный стаж периода работы в должности методиста в Ермолинском СДК с <данные изъяты> по <данные изъяты>, так как считает, что в соответствии с действующим на тот период времени законодательством указанная работа подлежала включению в специальный стаж.

Суд первой инстанции правомерно счел иск в этой части не подлежащим удовлетворению, так как должность «методист» не предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Ссылку истца на постановление Совета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» судебная коллегия также считает необоснованной, так как Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный указанным постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты>, не содержит наименования такой должности как «методист». Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты>, предусматривало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: д) методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

    Согласно ст. ст. 81, 82 Закона Р. от <данные изъяты> "О народном образовании", действовавшего в спорный период, к иным внешкольным учреждениям относятся клубы, дворцы, дома культуры, стадионы, плавательные бассейны, спортивные залы и спортивные площадки, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям.

    Таким образом, работа в качестве методиста в сельском Доме культуры не подлежала включению в специальный стаж ни по прежнему законодательству, ни по действующим нормам.

    Истец оспаривает не включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом институте с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Суд счел решение ГУ УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> в этой части обоснованным, так как в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты>, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

    Так как работа в качестве методиста в сельском доме культуры не включена судом в специальный педагогический стаж, то период обучения также не подлежит включению в специальный стаж.

    Истец оспариваал не включение в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске, участия в конкурсе «Учитель года», нахождения на курсах, в командировках, работу в жюри: с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по 31.12.2005г., с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> г„ с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

    Из представленных документов следует, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы для сдачи госэкзаменов и защиты диплома.

    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

    В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст. 198 КЗоТ Р., действующей в период нахождения истца в учебном отпуске, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы.

    Учитывая, что согласно представленной копии приказа истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, то судебная коллегия полагает правильным вывод суда о том, что указанный период правомерно не включен в специальный стаж.

    Периоды участия в конкурсе «Учитель года», нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, работу в жюри (всего 2 месяца 27 дней) суд обосновано счел подлежащими включению в специальный стаж, так как в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, участие истца в конкурсе «Учитель года», нахождение на курсах, в командировках, работа в жюри была связана с его педагогической деятельностью.

    Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требований Ворыханова С.В. о включении в специальный стаж период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ социального обслуживания <данные изъяты> «Талдомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавлик» по следующим основаниям.

Так, ответчиком не включен в специальный стаж период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд, признавая решение ответчика в вышеуказанной части незаконным, исходил из того что должность заместителя директора по воспитательной работе предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение - ГУ социального обслуживания <данные изъяты> «Талдомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавлик» - предусмотрено п. 1.13. Списка учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для несовершеннолетних.

    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от <данные изъяты>, периоды педагогической деятельности после <данные изъяты> засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

    Суд посчитал, что из представленной Справки ГКУ социального обслуживания <данные изъяты> «Талдомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавлик» следует, что Ворыханов С.В. работал в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе на полную ставку, а потому посчитал, что в спорный период времени истец работал в должности и в учреждении, предусмотренных Списком, с выполнением нормы рабочего времени.

    Между тем, судом не учтены положения пункта 5 указанных Правил, согласно которым периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, для включения периода работы в ГКУ социального обслуживания <данные изъяты> «Талдомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавлик» истцу следовало представить доказательства выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таких доказательств в материалах дела не имеется.

Указание в справке ГКУ социального обслуживания <данные изъяты> «Талдомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавлик» (л.д. 49-50) о работе и истца на полную ставку не свидетельствует о выполнении им нормы педагогической или учебной нагрузки.

Ссылка суда на то, что к трудовой деятельности истца в спорный период может быть применен подпункт «б» пункта 8 Правил, неправомерна, поскольку данный подпункт предусматривает зачет в стаж работы периодов трудовой деятельности должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, лишь в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, к которым ГКУ социального обслуживания <данные изъяты> «Талдомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавлик», будучи учреждением социального обслуживания, предусмотренным пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений», не отнесен.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж Ворыханова С.В. периода работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ социального обслуживания <данные изъяты> «Талдомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавлик» с <данные изъяты> по <данные изъяты> следует отменить, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части включения в специальный стаж Ворыханова С. В. периода работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ социального обслуживания <данные изъяты> «Талдомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавлик» с <данные изъяты> по <данные изъяты> отменить.

В отмененной части принять новое решение в удовлетворении исковых требований Ворыханова С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ социального обслуживания <данные изъяты> «Талдомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавлик» с <данные изъяты> по <данные изъяты> отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи