Постановление по делу № 5-159/2018 от 13.08.2018

Дело № 5-159/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,

при секретаре Костылевой М.В.,

с участием законного представителя – директора ООО «Южное» Чащиной Г.В.,

рассмотрев 28 августа 2018 года в открытом судебном заседании по адресу: с. Объячево, ул. Мира, д. 72 Прилузского района Республики Коми дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южное» (далее – ООО «Южное») привлекаемого к административной ответственности по статье 10.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

13.08.2018 в Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Южное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представителя ООО «Южное» указала, что с протоколом об административном правонарушении согласна, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 27.06.2018 в Прилузский районный комитет по охране окружающей среды поступило обращение главы сельского поселения «Мутница» Плехова А.А., зарегистрированное за №-ж, по факту размещения отходов животноводства на территории сельского поселения Мутница, а именно: телятник с. Мутница, телятник д. Архиповка, на земле сельхозназначения в п. Гуляшор.

На основании данного обращения 03.07.2018 Прилузским районным комитетом по охране окружающей среды проведён плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории, в ходе которого выявлено несанкционированное размещение отходов разведения крупного рогатого скота и нарушение требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха», составлен акт за №-при-эк.

Определением заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Прилузского района Елфимова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-при-эк административный материал передан в Управление Россельхознадзора по республике Коми.

11.07.2018 государственным инспектором отдела ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Республике Коми Размысловым И.Н. возбуждено дело об административном правонарушении за № и проведении административного расследования.

17.07.2018 государственным инспектором отдела ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Республике Коми Размысловым И.Н. произведён осмотр территории ферм крупного рогатого скота ООО «Южное» на территории с. Мутница, д. Архиповка, п. Гуляшор сельского поселения «Мутница Прилузского района Республики Коми, в ходе которого также обнаружены биологические отходы, несанкционированное размещение навоза крупного рогатого скота, составлен протокол.

09 августа 2018 года в отношении ООО «Южное» составлен протокол № об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «Южное» на ферме крупного рогатого скота, принадлежащего ООО «Южное», расположенного в д. Архиповка Прилузского района Республики Коми, в непосредственной близости от телятника на расстоянии около 10 метров и дальше (при норме не менее 60 метров) осуществляется складирование и хранение навоза, чем допустило нарушение Закона «О ветеринарии»; Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации; Правил дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 2.1 Закона ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Из содержания ст. 2.4 Закона установлено, что ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Статья 18 Закона предусматривает ответственность предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства за здоровье, содержание и использование животных, выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

Этой же статьёй на владельцев животных и производителей продуктов животноводства возложены обязаны по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержание в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допущения загрязнения окружающей среды отходами животноводства; по соблюдению зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; по соблюдению установленных ветеринарно-санитарных правил перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

П. 42 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, изданных во исполнение вышеуказанного Федерального закона, установлено, что территория предприятия разделяется на изолированные друг от друга зоны, в том числе: - хранения и переработки навоза. Навозохранилище размещается с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от животноводческих помещений.

Согласно п. 10.1.4 и 10.1.11 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утверждённых Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525 удаление, обработку, хранение, транспортирование и использование навоза, помёта и стоков осуществляют с учётом требований охраны окружающей среды от загрязнений и исключения распространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней, в том числе социально опасных (зоонозов). Сооружения размещают по отношению к животноводческому объекту и жилой застройке с подветренной стороны господствующих направлений ветра в тёплый период года и ниже водозаборных сооружений и производственной территории. Их располагают за пределами ограждений ферм и птицефабрик на расстоянии не менее 60 м. от животноводческих и 200 м. от птицеводческих зданий. Расстояния от площадки для карантинирования подстилочного навоза, компоста и твердой фракции до животноводческого здания должны быть не менее 15 м. и до молочного блока - не менее 60 м.

Совершение ООО «Южное» административного правонарушения, наряду с протоколом об административном правонарушении, также подтверждается: - заявлением Плехова А.А.; - актом планового (рейдового) осмотра №-при-эк; - протоколом осмотра от 17.07.2018 и фототаблицей; - сведениями главы сельского поселения «Мутница» Плехова А.А. о принадлежности ферм в с. Мутница, в д. Архиповка, в п. Гуляшор ООО «Южное», вывозе биологических отходов и навоза работниками ООО «Южное»; - объяснениями ветеринарного врача ООО «Южное» ФИО1, указавшего, что по поводу складирования навоза рядом с фермой ничего не знает; - выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что основным видом деятельности ООО «Южное» является разведение молочного крупного рогатого скота; копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое здание – телятник общей площадью 1597,4 м2 в д. Архиповка Прилузского района Республики Коми.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Южное» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Деяние является длящимся, и на момент проведения административным органом проверки по факту обращения жителей Прилузского района, нарушение устранено не было. Устранено оно по предписания административного органа по окончании административного расследования.

Доводы законного представителя о её привлечении к административной ответственности по ст. ст. 8.6 ч. 1, 8.7 ч. 2 КоАП РФ, о привлечении ООО «Южное» к административной ответственности по ст. ст. 8.6 ч. 1, 8.7 ч. 2 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность привлечения к ответственности несколькими статьями за совершение одного деяния, также как предусматривает привлечение к ответственности нескольких лиц за совершение одного и того же деяния.

Санкция статьи 10.6 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом обстоятельств совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ООО «Южное» административное наказание в виде административного штрафа.

С учётом выявленных нарушений законодательства в области ветеринарии, несмотря на отсутствие вредных последствий, вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ООО «Южное» в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания, ставиться не может.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Южное», расположенное по адресу: 168163 п. Гуляшор, ул. Совхозная, д. 4 Прилузского района Республики Коми, ИНН 1112007341, КПП 111201001, ОГРН 1121109000044, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК РФ по РК (Управление Россельхознадзора по Республике Коми), ИНН 1101486340, КПП 110101001, ОКТМО 87624435, БИК 048702001, р/счёт 40101810000000010004 в отделении НБ Республики Коми КБК 08111690050106000140, постановление суда № 5-159/2018, протокол № от 09.08.2018, УИН: 08136139000004239526.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья -                                   Л.А. Кочанов