Решение по делу № 2-27/2018 (2-1827/2017;) ~ М-1713/2017 от 13.10.2017

Дело № 2-27/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2018 года     г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи И.Р. Коголовского, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Поляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черногорска в интересах Варламовой Е.А. об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Варламова К.А., Варламова В.К.,

при участии в судебном заседании помощника прокурора Цицилиной О.А., представителя ответчика Немцовой Ю.М. на основании доверенности от 02.06.2017,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Черногорска, действующий в интересах Варламовой Е.А. в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в суд с иском к администрации города Черногорска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью не менее установленной на территории МО г. Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующего требования жилищного законодательства, санитарным, техническим требованиям.

В судебном заседании 12.12.2017 помощник прокурора Могилин В.А. заявил ходатайство об изменении предмета исковых требований, просил предоставить жилое помещение Варламовой Е.А. площадью, с учетом проживающих с ней членов семьи. Изменение предмета исковых требований принято судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 12.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Варламов К.А., Варламов В.К..

В судебном заседании помощник прокурора Цицилина О.А. поддержала заявленные исковые требования, указав, что жилое помещение просит предоставить во внеочередном порядке.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что сам по себе факт непригодности жилого помещения для проживания не порождает права на предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Семья Варламовой Е.А. на учет в качестве малоимущей не поставлена. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Варламова Е.А. и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11.09.2017 Варламова Е.А. обратилась к прокурору города Черногорска с заявлением об обращении в суд с иском в ее интересах о предоставлении жилья.

На основании договора социального найма от 26.07.2010 № 106 Варламову К.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Максима Горького, д. 2А, ком. 52. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены его члены семьи – жена Варламова Е.А. и сын Варламов В.К., которые зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается справкой ООО «Абсолют».

Варламова Е.А. является инвалидом первой группы инвалидности (инвалид-колясочник) по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-20111 № 2462654.

Согласно акту обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 20.03.2017 Комиссией проведено обследование жилого помещения инвалида, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Максима Горького, д. 2А, кв. 52, в результате которого комиссия пришла к выводу, что жилое помещение не приспособлено для проживания инвалида-колясочника. Также комиссией по результатам обследования жилого помещения составлено заключение.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации города Черногорска от 06.04.2011 № 1185-п, от 17.08.2017 жилое помещение признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, предназначенному для проживания инвалида-колясочника.

Варламова Е.А. 12.05.20217 обратилась в администрацию города Черногорска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ответу от 05.12.2017 исх. № 3839-ИЮ на запрос суда Варламова Е.А. состоит в администрации города Черногорска в списке нуждающихся в жилых помещениях с 22.08.2017.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее Положение).

Так, среди прочих требований, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (п. 11 названного Положения).

Из анализа норм разделов 2 и 3 Положения, которыми определены требования к жилому помещению, а также основания, по которым оно признается непригодным для проживания, следует, что несоответствие жилого помещения требованиям, установленным в п. 11 раздела 2 приведенного Положения, не предполагает обязательного признания такого жилого помещения непригодным для проживания, а потому не порождает право для внеочередного обеспечения жилым помещением, предоставляемым на условиях социального найма.

В силу пункта 54 Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из вышеизложенного, признание жилого помещения непригодным для проживания инвалида влечет предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 87, 89 Жилищного кодекса РФ.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным (непригодным для проживания инвалида) не является достаточным основанием для обеспечения Варламовой Е.А. жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья в установленном порядке.

Данный вывод подтвержден правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 № 2092-О.

По сообщению администрации г. Черногорска как малоимущая в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Варламова Е.А. не признавалась. Из пояснений представителя ответчика следует, что с подобным заявлением Варламова Е.А. и члены ее семьи не обращались, Администрацией по своей инициативе запрошены документы из пенсионного фонда о размере ее пенсии, направлено письмо о необходимости обратиться с заявлением о признании семьи малоимущей, однако на дату судебного заседания подобного заявления не представлено, справок о заработной плате (ином доходе) членов семьи в администрацию г. Черногорска также не поступало. Указанные обстоятельства никем из участников процесса не оспорены.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, в связи с чем суд отказывает прокурору города Черногорска в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать прокурору города Черногорска, действующему в интересах Варламовой Е.А., в удовлетворении исковых требований к администрации города Черногорска о предоставлении жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2018.

Судья                                      И.Р. Коголовский