Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-636/2014 (2-6115/2013;) ~ М-5981/2013 от 12.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2014 г. г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием истца Шеховцовой Е.В.,

представителя ответчика Деревягиной О.С.,

при секретаре Савельевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеховцовой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Шеховцова Е.В. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование заявленного иска указала о том, что полагает незаконным решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает, что при оценке ее пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства ответчик неверно применил материальный закон, необоснованно отказал ей в зачете в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в календарном исчислении периода работы в должности медицинской сестры по физиотерапии МП «Детская поликлиника №8» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с изложенным просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитать спорные периоды ей в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ в части даты назначения досрочной трудовой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле также привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОБУЗ «КГДП №8».

В судебном заседании истец Шеховцова Е.В. поддержала заявленные требования с учетом уточнений, настаивала на их удовлетворении по основаниям, приведенным в иске, и согласно представленным ею доказательствам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ОБУЗ «КГДП №8» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Деревягина О.С. иск не признала, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В обоснование возражений пояснила о том, что решение пенсионного органа, которое было принято по заявлению истца, является законным и обоснованным, а у Шеховцовой Е.В. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа, дающая право в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Фе­дерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. предоставлено право на досроч­ное назначение трудовой пенсии отдель­ным категориям граждан. Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона пенсия по старости назнача­ется ранее достижения возраста, установ­ленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец Шеховцова Е.В. (урожденная Беззубова), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения на должностях среднего медицинского персонала. Имеет средне-специальное образование по специальности «медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений», окончила ДД.ММ.ГГГГ Курское медицинское училище, диплом №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Детской больнице № с ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность медицинской сестры 4 хирургического отделения. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена. С ДД.ММ.ГГГГ истец в соответствии с приказом № по Областной клинической больнице № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры физиотерапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с занимаемой должности в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Детской больнице № Шеховцова Е.В. была принята на должность медсестры физиотерапевтического отделения поликлиники; в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и в порядке служебного перевода принята на должность медсестры физкабинета в детскую поликлинику № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и в порядке служебного перевода принята на работу на должность медсестры по физиотерапии с ДД.ММ.ГГГГ Детской поликлиники № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), в указанной должности и данном учреждении здравоохранения работает по настоящее время.

В период трудовой деятельности истицей рожден ребенок: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем истице предоставлялись отпуска: по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, Шеховцова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела: записями в трудовой книжке; копиями приказов; справками работодателя и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Шеховцова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионные права Шеховцовой Е.В. были оценены; установлено наличие страхового стажа продолжительностью 29 лет 1 месяц и 24 дня; признан подтвержденным документами и засчитан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, по нормам ранее действовавшего законодательства – 25 лет 06 месяцев и 00 дней; по нормам действующего законодательства – 24 года 07 месяцев и 27 дней.

Истец, избрав для себя как наиболее выгодный вариант оценки пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства, просит дать оценку отказу ответчика во включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды ее нахождения в до и после родовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком, а в календарном исчислении – период работы в должности медсестры по физиотерапии ДП № и периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Оценивая заявленные требования, представленные доказательства, суд находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в оспариваемой части несоответствующим закону. Как усматривается из содержания решения ответчика, основанием к отказу во включении в льготном исчислении периодов нахождения истицы в дородового и послеродового отпуска, отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, послужило то обстоятельство, что п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 предусматривает право на льготное исчисление стажа в случае выполнение определенной работы, а не в период предоставления вышеуказанных отпусков.

Суд полагает решение пенсионного органа в указанной части не соответствующим закону в виду следующего.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, поскольку ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №464 (в дальнейшем Список…№464), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

В соответствии с положениями вышеприведенного Списка №464 право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что начало спорного периода нахождения Шеховцовой Е.В. в отпуске по беременности и родам и последующий за ними отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, приходится на период, когда истица была принята на работу среднего медицинского персонала хирургического отделения Детской больницы № <адрес>.

Из изложенного следует, что до ухода в дородовой отпуск Шеховцова Е.В. выполняла трудовые функции по должности, отнесенной действовавшим законодательством к должностям работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", являясь медсестрой хирургического отделения стационара – учреждения здравоохранения.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Шеховцовой Е.В. в до- и послеродовом отпуске, отпуске по уходу за ребенком во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку периоды ее отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, предоставленных до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, т.е. в данном случае п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 27 Постановления Пленума №30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные Шеховцовой Е.В. требования, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, т.е. с учетом права на исчисление из расчета 1 года за 1 год и 6 месяцев (хирургический стаж).

Кроме того, суд полагает не соответствующим закону отказ пенсионным органом в зачете в специальный стаж Шеховцовой Е.В. периода ее трудовой деятельности в должности медицинской сестры по физиотерапии МП «Детская поликлиника №8» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец Шеховцова Е.В. осуществляет трудовую деятельность в указанной должности и в указанном учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. За указанный период работодатель (учреждением здравоохранения) неоднократно менял свою организационно-правовую форму и наименование, а именно: Детская поликлиника №8», Муниципальное предприятие «Детская поликлиника №8», ММУ «Детская поликлиника №8», МУЗ «Детская городская поликлиника №8», ОБУЗ «Курская городская детская поликлиника №8».

Отказывая в зачете в специальный стаж спорного периода работы истца, пенсионный орган сослался на организационно-правовую форму работодателя истца в спорный период, что в указанный период работа истца осуществлялась не в учреждении здравоохранения, т.к. номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №395, «Муниципальное предприятие» не предусмотрено как учреждение здравоохранения.

Между тем такая правовая позиция ответчика судом расценивается как ошибочная в виду следующего.

Как указал Пенсионный Фонд Российской Федерации в своем письме от 30.09.2002 N МЗ-25-27/8791 "О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения", возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих педагогическую деятельность или лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, необходимо иметь в виду следующее.

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность педагогических и медицинских работников соответственно в учреждениях образования или в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях.

В случаях, если при создании организации определено, что она осуществляет свою деятельность на основании типового положения об организациях данного вида, имеется необходимость изучения соответствующего типового положения. В случаях отсутствия отсылки к типовому положению территориальные органы ПФР, принимая решения об отнесении организаций, в которых гражданин имел стаж работы, к числу учреждений, могут исходить из наличия признаков указанной организационно-правовой формы юридического лица: обособленное имущество, находящееся на праве операционного управления учреждения (в собственности учредителя), документы, свидетельствующие о субсидиарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, печать, самостоятельный баланс или смета, право самостоятельного приема на работу или увольнения с работы.

Учитывая отсутствие вины заявителей при длительном проведении организацией регистрации учреждения и меры, принимаемые Министерством образования Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, направленные на упорядочение процесса регистрации юридических лиц и урегулирование проблемы, связанной со статусом подведомственных им организаций в целом, полагает возможным при назначении пенсии дополнительно уточнять статус организации ко дню обращения за пенсией.

Из материалов настоящего гражданского дела, на момент трудоустройства Шеховцовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ работодатель обладал признаками юридического лица.

Из содержания п. 1.1. Устава МП КГП №8, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что лечебно-профилактическое учреждение КГДП №8, именуемое в дальнейшем «предприятие» является самостоятельным хозяйственным субъектом с правами юридического лица. Учредителем является комитет по управлению имуществом <адрес>.

Согласно п.п. 3.1-3.3 Устава предприятие осуществляет свою деятельность, преследуя задачи по обеспечению: оказания медицинской помощи в соответствии со страховой программой и программой управления здравоохранением; взаимодействия в случае необходимости с другими лечебно-профилактическими учреждениями и службами здравоохранения; осуществления своевременных и соответствующих стандартам качества лечебно-диагностических, оздоровительных, профилактических и вспомогательных мероприятий; сохранению здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий; оказание лечебно-диагностической помощи.

Аналогичные цели, задачи и функции работодателя Шеховцовой Е.В. сохранены при создании ММУ «ДП №8» в результате преобразования МП «ДП №8».

Анализ содержания Устава ММУ «ДП №8», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельствует о том, что указанное юридическое лицо является правопреемником МП «ДП №8», создано в результате преобразования; его учредителем также является Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>; имущество учреждения находится в муниципальной собственности <адрес> и закрепляется на праве оперативного управления.

В дальнейшем ММУ «ДП №8» преобразовано в МУЗ ДГП №8» в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, впоследствии – в ОБУЗ КГДП 8.

Суд, с учетом исследованных доказательств, считает установленным, что в связи с реорганизацией либо переименованием учреждения здравоохранения, изменением организационно-правовой формы работодателя функциональные обязанности Шеховцовой Е.В. не изменялись, характер и специфика выполняемой истцом работы также не менялась, ее функциональные обязанности заключались в выполнении работы медицинской сестры физиотерапевтического отделения.

Указанные выводы не противоречат позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что фактически работу истца в той же должности и в том же учреждении здравоохранения ответчик засчитал в добровольном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при том, что условия труда Шеховцовой Е.В. при исполнении должностных обязанностей не менялись.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить спорный период работы истца в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения МП «ДП №8», за исключением дней, предоставленных работодателем истице в виде дней отпуска без сохранения заработной платы (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года), засчитав в специальный стаж истца в календарном исчислении период 4 года 3 месяца и 18 дней.

Правовая позиция ответчика, связанная с отказом в зачете в специальный стаж работы истца Шеховцовой Е.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации также представляется ошибочной по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что для истца как медицинского работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период, на который приходится прохождение истцом курсов повышения квалификации, норма рабочего времени Шеховцовой Е.В. отрабатывалась полностью в течение полного рабочего дня, на полную ставку, о чем свидетельствуют материалы дела, а именно: справки работодателя, копии приказов о направлении на повышение квалификации, карточки Т-2, лицевых счетов за соответствующие периоды.

Таким образом, суд считает объективно установленным, что истица проходила обучение по направлению работодателя с отрывом от производства и за ней в указанный период сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата. Несмотря на отсутствие указания в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, о зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, данный период, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

По делу установлено, что Шеховцова Е.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года. На указанную дату с учетом периода добровольно засчитанного ответчиком 25 лет 06 месяцев и 00 дней, а также спорных периодов, засчитанных судом: 02 месяца и 03 дня (дородовой и послеродовой отпуска) + 7 месяцев и 26 дней (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет) + 4 года 3 месяца и 18 дней (период работы в должности медсестры по физиотерапии МП «ДП №8» + 02 месяца и 2 дня (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), у Шеховцовой Е.В. общая продолжительность специального стажа составила 30 лет 09 месяцев и 19 дней, т.е. являлась достаточной для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе Шеховцовой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не может быть признано соответствующим закону.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Шеховцовой Е.В. подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Шеховцовой <данные изъяты> право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> засчитать Шеховцовой <данные изъяты> в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, по варианту оценки пенсионных прав по ранее действовавшему законодательству, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев: период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца и 3 дня), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев и 26 дней); а также в календарном исчислении: период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии МП «Детская поликлиника №8» (4 года 3 месяца и 18 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> назначить Шеховцовой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> в пользу Шеховцовой <данные изъяты> судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Великих