Решение по делу № 12-194/2017 от 26.04.2017

Дело № 12(ж)-195/2017 РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2017 года город Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Забабурове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста отдела по безопасности дорожного движения и транспорта комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» Елисеева ФИО6 на постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Саратову Диденко М.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности начальника отдела по безопасности дорожного движения и транспорта комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» Елисеева ФИО7,

установил:

постановлением государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Саратову Диденко М.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ года исполняющий обязанности начальника отдела по безопасности дорожного движения и транспорта комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» Елисеев С.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Елисеев С.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в районный суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент выявления нарушения 02 февраля 2017 года он занимал должность специалиста отдела по безопасности дорожного движения и транспорта комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», а обязанности начальника указанного отдела исполнял временно с 15 марта 2017 года. Также ссылается на то, что в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно после выявления нарушений. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности должностного лица в совершении правонарушения, а постановлении не указано, кому именно назначено административное наказание.

В судебное заседание Елисеев С.А. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая отсутствие ходатайств об отложении слушания дела, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие Елисеева С.А.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент обнаружения административного правонарушения) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, Елисеев С.А. подвергнут административному наказанию как исполняющий обязанности начальника отдела по безопасности дорожного движения и транспорта комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», т.е. как должностное лицо.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Из постановления по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что 02 февраля 2017 года на ул. <адрес> г. Саратова Елисеев С.А., исполняя обязанности начальника отдела по безопасности дорожного движения и транспорта комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, не обеспечил безопасность дорожного движения, а именно на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, что не соответствует требованиям п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, чем нарушил п. 13 ОП ПДД РФ.

Однако доказательств того, что Елисеев С.А., на момент совершения инкриминированного ему правонарушения, т.е.02 февраля 2017 года, занимавший должность ведущего специалиста вышеуказанного отдела, являлся лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, в материалах дела не содержится.

Вместе с тем, из представленной Елисеевым С.А. копии муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» и ООО «<данные изъяты>», на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки, следует, что данный контракт подписан заместителем председателя указанного комитета (л.д. 9-11).

Согласно приказу комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15 марта 2017 года № № исполнение обязанностей начальника отдела по безопасности дорожного движения и транспорту возложено на ведущего специалиста указанного отдела Елисеева С.А. на период временной нетрудоспособности начальника отдела с 15 марта 2017 года. Данный приказ подписан председателем комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 15).

При таких обстоятельствах, судья соглашается с доводами жалобы о том, что лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, Елисеев С.А. не являлся и, следовательно, не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в деянии Елисеева С.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Саратову Диденко М.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности начальника отдела по безопасности дорожного движения и транспорта комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» Елисеева ФИО8 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная