Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8955/2016 ~ М-8661/2016 от 14.10.2016

Дело № 2-8955/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Исаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КирсА. А. П. к Администрации Петрозаводского городского округа об оспаривании результатов кадастровых работ, установлении границ земельного участка, о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Исковые требования заявлены на том основании, что истец проживает в квартире по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение находится в собственности истца на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой <адрес> построен в 1950 году, имеет печное отопление, в нескольких метрах от дома располагаются хозяйственные постройки, дровяные сараи. Однако в настоящее время застройщик соседнего участка - ООО «Этажи» незаконно перенес принадлежащее истице на праве общей долевой собственности имущество - сарай без согласия жильцов дома на другой земельный участок, расположенный на значительно большем расположении от домов, через проезжую часть от жилого дома. По мнению истца, в настоящее время начата незаконная процедура по формированию земельного участка для ООО «Этажи» с учетом земельного участка под указанным сараем. В ДД.ММ.ГГГГ начальник управления архитектуры и градостроительства комитета экономики и управления муниципальным имуществом согласовал внесений изменений в градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 18.08.2015 № 4020 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе <адрес>», предусматривающий перенос сараев, расположенных на земельном участке в районе <адрес> в другое место, что является грубейшим нарушением законодательства. Жители обратились в Администрацию Петрозаводского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ с требованием разобраться с незаконными действиями работников Администрации по переносу сараев, и изъятию земельного участка, на котором находятся спорные сараи. До настоящего времени ответ не получен. Действия администрации и застройщика являются незаконными, нарушающими прав истца, а также всех собственников жилого <адрес> считает, что в рамках рассмотрения данного искового заявления необходимо проверить законность формирования земельного участка, расположенного под жилым домом № по <адрес> на предмет включения/не включения в границы земельного участка, в том числе части земельного участка, на которых расположены спорные сараи. По мнению истца, в настоящее время Администрация, без согласования с собственниками жилого многоквартирного <адрес>, с нарушениями действующего законодательства формирует земельный участок и под строительство, осуществляемое ООО «Этажи». Фактически идет незаконное изъятие принадлежащего истице по закону земельного участка в интересах ООО «Этажи». Истец полагает, что отсутствуют законные основания изъятия из пользования жителей <адрес> земельного участка под сараями, с собственниками указанное решение не согласовано, никаких решений по распоряжению имуществом (сараями) на общих собраниях не принималось. Помимо нарушения прямых норм права при переносе сараев, также затронуты жизненные интересы жителей дома: новое место для сараев является абсолютно не входящим, находится через проезжую часть, к нему крайне затруднительно подъехать на транспорте. Кроме того, администрация также нарушает правовые нормы, регулирующие порядок формирования, кадастрового учета земельных участков, а именно: нарушен порядок согласования границ местоположения земельных участков смежных землепользователей. Земельный участок под сараями и земельный участок под объектом строительства ООО «Этажи» являются смежными. При формировании земельного участка под строительство ООО «Этажи» должно осуществляться согласование с долевыми собственниками жилого <адрес> изложенным в иске основаниям истец просит признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных МУП «Петрозаводское градостроительное бюро» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №; установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, включив в состав данного земельного участка земельный участок, расположенный под сараями, расположенными в городе Петрозаводске, по <адрес>; признать незаконными действия Администрации Петрозаводского городского округа и ООО «Этажи» по переносу сараев; признать незаконными действия Администрации Петрозаводского городского округа в лице начальника управления архитектуры и градостроительства комитета экономики и управления муниципальным имуществом Иванова А.В по согласованию внесений изменений в градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе <адрес>», предусматривающий перенос сараев, расположенных на земельном участке в районе <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

В судебное заседание истец Кирсанова А.П. не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом. Представитель истца – Пучинская С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, уточнила, что исковые требования заявлены именно в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а не №, как было указано ранее.

Представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа - Калачева М.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «Этажи» - Лобаго О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия, МУП «Петрозаводское градостроительное бюро», Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные отзывы, не согласившись с заявленными требованиями.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что истица является сособственником квартиры по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ГКН, местоположение определено как: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, площадью - № кв.м. Указанный земельный участок находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома.

В государственный реестр земель кадастрового района (последующем, ГКН) сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены на основании инвентаризационной описи, переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в государственный реестр земель кадастрового района (последующем, ГКН) были внесены в 2006 г. по результатам рассмотрения заявки о постановке на государственный кадастровый учет текущих изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>», описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного МУП «Петрозаводское градостроительное бюро».

При этом доказательств того, что сарай для хранения дров когда-либо располагался на придомовой территории жилого дома по <адрес> не имеется. Наоборот имеющиеся в материалах дела документы, в том числе картографические, подтверждают то обстоятельство, что сараи, которыми пользовались собственники указанного дома, располагались за пределами земельного участка с кадастровым номером №, отделены от него проездом, в настоящий момент указанная территория в состав какого-либо участка не входит. Проект границ спорного участка утвержден постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>», никем не оспаривался, кадастровые работы в отношении участка выполнены именно на основании указанного постановления. На момент возникновения права собственности истицы на квартиру, а соответственно и общее имущество, в том числе земельный участок – указанный объект был уже образован в существующих границах.

Судом также установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № (позднее - №), на котором ранее располагались жилые дома №, №, №, №, №, №, №, № и др., что подтверждается материалами инвентаризации кадастрового квартала 1997 года. При этом спорные сараи также находились за пределами указанного участка, были отделены от него внутриквартальным проездом. Таким образом, судом установлено, что спорные сараи никогда не находились на территории земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, исходя из буквального прочтения положений ст. 36 ЖК РФ не являются общим имуществом собственников многоквартирного дома по <адрес>. При этом тот факт, что сараи являются объектами вспомогательного назначения и предназначены для хранения дров собственниками квартир в близлежащих домах лицами, участвующими в деле не оспаривается. Таким образом, разрешение на строительство указанных объектов, ввод в эксплуатацию и регистрация прав на них не требуется. При этом право на использование такого объекта, расположенного за границами земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного дома не является основанием для оформления прав на земельный участок, занятый сараем.

Судом также установлено, что спорные сараи для хранения дров были разрушены пожаром, что делало невозможным их эксплуатацию уже в ДД.ММ.ГГГГ. Новые сараи для хранения дров построены с согласия собственников дома, в том числе истицы, ключи от сараев переданы собственникам безвозмездно.

Кроме того, судом установлено, что в настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства многоэтажного жилого дома, площадью - 2332 кв.м. На указанный земельный участок зарегистрирован право аренды от ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Этажи». В государственный реестр земель кадастрового района сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены на основании инвентаризационной описи, переданной Управлением Роснедвижимости по <адрес> в соответствии с п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/119. Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в ГКН были внесены ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № в связи с изменением площади и (или) изменением описания его местоположения границ от ДД.ММ.ГГГГ №, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале № Петрозаводского кадастрового района. Сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для строительства многоэтажного жилого дома» в ГКН были внесены ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № в связи с изменением вида разрешенного использования от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановлении администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №». При этом спорные разрушенные сараи для хранения дров не были расположены и не расположены сейчас на территории указанного земельного участка. Основания проведения кадастровых работ в отношении указанного участка – приведенные выше постановления Администрации, истицей не оспариваются.

В настоящее время сведения ГКН содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как: Республика <адрес>. На земельном участке расположено здание жилого <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, площадью - № кв.м. Указанный земельный участок находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома. В государственный реестр земель кадастрового района (последующем, ГКН) сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены на основании инвентаризационной описи, переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/119. Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в государственный реестр земель кадастрового района (последующем, ГКН) были внесены в 2006 г. по результатам рассмотрения заявки о постановке на государственный кадастровый учет текущих изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>», описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного МУП «Петрозаводское градостроительное бюро».

Истец оспаривает результаты кадастровых работ, проведенных МУП «Петрозаводское градостроительное бюро» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

При этом требованиями ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) установлено, что предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

По сведениям ГКН земельные участки с кадастровыми номерами №, № не являются смежными по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами №, № не имеют общих границ с земельным участком с кадастровым номером №. В связи с чем, при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границы и (или) площади в отношении земельного участка с кадастровым номером № согласования его местоположения границ с правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами №, № не требовалось, в соответствии с положениями ст.39 Закона о кадастре.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительными результатов кадастровых работ, проведенных МУП «Петрозаводское градостроительное бюро» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № у суда не имеется. Установление границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в состав данного земельного участка земельного участка, расположенного под сараями, расположенными в городе Петрозаводске, по <адрес> не возможно ввиду противоречия указанных требований действовавшему в момент формирования земельных участков законодательству.

Истцом также не представлено доказательств того, что являются незаконными действия Администрации Петрозаводского городского округа и ООО «Этажи» по переносу сараев. Так в судебном заседании установлено, что сараи были построены за счет средств бюджета Администрации Петрозаводского городского округа, повреждены в результате пожара, находились в неудовлетворительном состоянии уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, от капитального ремонта указанных сараев собственники многоквартирного дома уклонялись. В связи с необходимостью хранения дров и строительства новых домов на территории земельного участка № новые сараи были построены за счет средств ООО «Этажи» в районе дома № № по ул. №. Никаких действий по переносу сараев сторонами не осуществлялось, указанные постройки были построены заново, разрушенный сарай также имеется, что подтверждается имеющимися в деле фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ, для эксплуатации не пригоден. При этом доказательств того, что у истицы имеются препятствия в пользовании указанными сараями суду не представлено. Новые сараи также построены за пределами придомовых участков многоквартирных домов и предназначены для хранения дров, денежные средства истицей на строительство новых сараев не затрачены, при том, что капитальный ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома должен выполняться, в том числе за счет собственников. Таким образом, доказательств нарушения прав истицы строительством новых сараев для хранения дров суду не представлено.

Кроме того, истица оспаривает действия Администрации Петрозаводского городского округа в лице начальника управления архитектуры и градостроительства комитета экономики и управления муниципальным имуществом Иванова А.В. по согласованию внесений изменений в градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе <адрес>», предусматривающий перенос сараев, расположенных на земельном участке в районе Машезерской. Однако доказательств несоответствия указанного постановления каким-либо нормативным актам суду не представлено, также как и доказательств нарушения прав истицы указанными действиями Администрации.

При таких обстоятельствах заявленные истицей требования не подлежат удовлетворению в полном объеме ввиду того, что не основаны на нормах действующего законодательства и не свидетельствуют о нарушении каких-либо прав истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2016 года.