Решение по делу № 2-1377/2018 ~ M-1109/2018 от 02.08.2018

Дело №2-1377/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года          г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Чолах Л.Х.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, третье лицо Администрация Бахчисарайского района Республики Крым о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, -

УСТАНОВИЛ:

Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно, признании бездействия администрации муниципального образования Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым по обеспечению требований федерального законодательства о пожарной безопасности в части исполнения пп. 16, 72.3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязательстве администрации муниципального образования Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым обеспечить на прилегающей к лесу территории в <адрес>, Республики Крым, протяженностью <данные изъяты> м., в <адрес>, Республики Крым, протяженностью <данные изъяты> м., в <адрес>, Республики Крым, протяженностью <данные изъяты> м., в с.Богатырь, <адрес>, Республики Крым, протяженность <данные изъяты> м., очистку от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее <данные изъяты> м. от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее <данные изъяты> метра или иным противопожарным барьером, а также обязательстве администрации муниципального образования Зеленовского сельского поселения <адрес>, Республики Крым, оборудовать территорию сел <адрес> звуковой сигнализаций для оповещения населения при пожаре.

Исковые требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов ГКУ РК «Северо-Западное объединенное лесничество» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно материалам лесоустройства <адрес> <адрес> граничит с лесом в выделах <данные изъяты> квартале 2 Сосновского участкового лесничества Куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>), в выделе 47 квартале 56 Сосновского участкового лесничества Куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>), общая протяженность прилегающей к лесу территории в <адрес> составляет <данные изъяты> м. Информация о передаче участков на данной территории в собственность или пользование отсутствует. Село Нагорное Зеленовского сельского поселения граничит с лесом в выделе 3 квартале 18 Сосновского участкового лесничества Куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>), в выделе 11 квартала <данные изъяты> Сосновского участкового лесничества куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>), в выделе 34 квартала 58 Сосновского участкового лесничества Куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>"В). Общая протяженность прилегающей к лесу территории в <адрес> составляет <данные изъяты> м. Информация о передаче участков на данной территории в собственность или пользование отсутствует. Село Счастливое Зеленовского сельского поселения граничит с лесом в выделах 1<данные изъяты> квартале <данные изъяты> Сосновского участкового лесничества куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>"В). Информация о передаче участков на данной территории в собственность или пользование отсутствует. <адрес> сельского поселения граничит с лесом в выделах <данные изъяты> квартале 59 Сосновского участкового лесничества куйбышевского лесничества, общая протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>В). Информация о передаче участков на данной территории в собственность или пользование отсутствует. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на всей вышеуказанной прилегающей к лесу территории администрацией Зеленовского сельского поселения в нарушение п. 72.3 Правил № не приняты меры к очистке территории от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее <данные изъяты> метров от леса, отделении леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, либо иным другим видом противопожарных барьеров. В соответствии с п. 16 Правил № на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №    123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №). Согласно п. 7 ст. 63 Закона № первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. Из информации администрации Зеленовского сельского поселения от 0.07.2018 № следует, что звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре осуществляется посредством телефонной и мобильной связи. Вместе тем, в силу ч. 7 ст. 83 Закона № соответствующая система сигнализации должна обеспечивать подачу звукового сигнала о возникновении пожара на специальные выносные устройства оповещения. Таким образом, в нарушение указанных требований администрацией Зеленовского сельского поселения в населенные пункты - <адрес>, с.Богатырь, не оборудованы звуковыми сигнализациями для оповещения населения при пожаре. Нарушения, допущенные администрацией <адрес> <адрес>, в случае их не устранения, могут привести к распространению пожаров при их возникновении и соответственно создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель истца - Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора помощник прокурора Бахчисарайского района Юрченко Т.А. в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просила суд их удовлетворить.

    Представитель ответчика Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Грибкова В.Н. в судебное заседание явилась, против заявленных исковых требований не возражает, пояснила, что принять меры по пожарной безопасности в данной части не представляется возможным в связи с отсутствием средств на эти нужды.

Третье лицо - Администрация Бахчисарайского района Республики Крым своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо заявлений и ходатайств в суд не направили, в связи, с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

    Согласно акта проверки Отделом надзорной деятельности по Бахчисарайскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены различные нарушения законодательства регулирующего требования пожарной безопасности на территории Зеленовского сельского поселения (л.д.14-17).

    Согласно справки, составленной Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, установлены различные нарушения в сфере правил противопожарного режима на территории Зеленовского сельского поселения, а именно: согласно материалам лесоустройства <адрес> Зеленовского сельского поселения граничит с лесом в выделах <данные изъяты> квартале 2 Сосновского участкового лесничества Куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>"В), в выделе 47 квартале 56 Сосновского участкового лесничества Куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет 16 м. (географические координаты 44°35"50.5"С, 34°00"27.0"В), общая протяженность прилегающей к лесу территории в <адрес> составляет <данные изъяты> м. Информация о передаче участков на данной территории в собственность или пользование отсутствует. Село Нагорное Зеленовского сельского поселения граничит с лесом в выделе 3 квартале 18 Сосновского участкового лесничества Куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет 150 м. (географические координаты <данные изъяты>), в выделе 11 квартала 57 Сосновского участкового лесничества куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет 50 м. (географические координаты <данные изъяты>В), в выделе 34 квартала 58 Сосновского участкового лесничества Куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет 540 м. (географические координаты <данные изъяты>"В). Общая протяженность прилегающей к лесу территории в <адрес> составляет <данные изъяты> м. Информация о передаче участков на данной территории в собственность или пользование отсутствует. Село Счастливое Зеленовского сельского поселения граничит с лесом в выделах 1,2,3,4,5,7,9,12 квартале 63 Сосновского участкового лесничества куйбышевского лесничества, протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>"В). Информация о передаче участков на данной территории в собственность или пользование отсутствует. <адрес> сельского поселения граничит с лесом в выделах <данные изъяты> квартале 59 Сосновского участкового лесничества куйбышевского лесничества, общая протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта составляет <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>"В). Информация о передаче участков на данной территории в собственность или пользование отсутствует. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на всей вышеуказанной прилегающей к лесу территории администрацией Зеленовского сельского поселения в нарушение п. 72.3 Правил № не приняты меры к очистке территории от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отделении леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, либо иным другим видом противопожарных барьеров. В соответствии с п. 16 Правил № на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №    123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №). Согласно п. 7 ст. 63 Закона № первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. Из информации администрации Зеленовского сельского поселения от 0.07.2018 № следует, что звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре осуществляется посредством телефонной и мобильной связи. Вместе тем, в силу ч. 7 ст. 83 Закона № соответствующая система сигнализации должна обеспечивать подачу звукового сигнала о возникновении пожара на специальные выносные устройства оповещения. Таким образом, в нарушение указанных требований администрацией Зеленовского сельского поселения в населенном пункте - <адрес>, Счастливое, с. Богатырь не оборудованы звуковыми сигнализациями для оповещения населения при пожаре (л.д.11-13).

Нормами ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, пп. 3, 15.7 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено осуществление мер пожарной безопасности, в т.ч. предупреждение лесных пожаров.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в т.ч. создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии со ст. 10 Закона №69-ФЗ является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п. 72.3. Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила № 390) на органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, возложена обязанность по обеспечению ее очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделении леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Данные мероприятия должны быть обеспечены в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова.

Выполнение данных противопожарных требований является обязательным с учетом введенного на основании ст. 30 Закона № 69-ФЗ и постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ особого противопожарного режима.

В соответствии с п. 16 Правил № на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №    123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №). Согласно п. 7 ст. 63 Закона № первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № система сигнализации должна обеспечивать подачу звукового сигнала о возникновении пожара на специальные выносные устройства оповещения.

Согласно сообщения администрации Зеленовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре осуществляется посредством телефонной и мобильной связи (л.д.20,21).

В силу ст. 9, 15, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

    Таким образом, нарушения, допущенные администрацией Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района по необеспечению предусмотренных законодательством мер обеспечения противопожарной безопасности могут привести к угрозе распространению пожаров при их возникновении и соответственно создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации муниципального образования Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по обеспечению требований федерального законодательства о пожарной безопасности в части исполнения пп. 16, 72.3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обеспечить на прилегающей к лесу территории в <адрес>, Республики Крым, протяженностью <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>), в <адрес>, Республики Крым, протяженностью <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>), в <адрес>, Республики Крым, протяженностью <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>"С, <данные изъяты>), в с<адрес>, <адрес>, Республики Крым, протяженность <данные изъяты> м. (географические координаты <данные изъяты>), очистку от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее <данные изъяты> м. от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее <данные изъяты> метра или иным противопожарным барьером.

Обязать администрацию муниципального образования Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района, Республики Крым, оборудовать территорию сел Зеленое, Нагорное, Счастливое, Богатырь Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района, Республики Крым, звуковой сигнализаций для оповещения населения при пожаре.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято - 28.11.2018 года.

Председательствующий: А.Е.Скисов