Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11а-81/2020 от 30.04.2020

Судья: Подцепилов П.В. Дело №11а-81/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мельничук О.В., рассмотрев в порядке апелляционного производства частную жалобу Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области на определение мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 19.03.2020,

установил:

16.03.2020 мировому судье поступило заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с Дамер А.В., а именно задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2014-2015 года в размере 99 руб., пени в размере 10,49 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участкам, в границах сельских поселений за 2014-2016 года в размере 624 руб., пени в размере 60,86 руб., в обоснование своих требований Межрайонная ИФНС России № 2 по Кемеровской области указала, что должнику направлено требование от 23.10.2018 <номер обезличен> об уплате указанных выше обязательных платежей и санкций в срок до 10.01.2019, однако должником обязательство по уплате обязательных платежей и санкций не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 19.03.2020, отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что в нарушение пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) из заявления о вынесении судебного приказа усматривается, что требование не является бесспорным.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области ставит вопрос об отмене определения мирового судьи от 19.03.2020.

В обоснование указывает, что считает определение от 19.03.2020г. об отказе в принятии заявления незаконным. Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за 2014-2016 по требованию <номер обезличен> от 08.09.2016г., <номер обезличен> от 13.11.2017г., <номер обезличен> от 23.11.2018г. задолженность по которым составила 791,35 рублей. Следовательно, исчисление срока для обращения в суд с даты истечения срока исполнения требования <номер обезличен> от 23.10.2018, как это сделал мировой судья, не предусмотрено в силу вышеприведенных требований закона. Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования <номер обезличен> от 08.09.2016 сумма недоимки по налогам и пени за 2014-2016 год не превысила 3000 руб., то срок на обращение к мировому судье следует исчислять со срока уплаты по требованию <номер обезличен> от 08.09.2016, т.е. с 18.10.2016. Таким образом, в силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ срок для взыскания общей задолженности истекает 18.04.2020 года. С заявлением N 8849 о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 16 марта 2020 года, т.е. в предусмотренный законом срок. Таким образом, сроки для обращения налогового органа в суд, установленные ст. 48 НК РФ, не нарушены. Недоимка по налогу и задолженность по пени не оплачены.

В соответствии с требованиями статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Частью 2 статьи 310 КАС РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера были допущены мировым судьей.

Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материала усматривается, что налоговый орган направил заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Дамер А.В. по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2014-2015 года в размере 99 руб., пени в размере 10,49 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участкам, в границах сельских поселений за 2014-2016 года в размере 624 руб., пени в размере 60,86 руб.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за 2014-2016 по требованию <номер обезличен> от 08.09.2016г., <номер обезличен> от 13.11.2017г., <номер обезличен> от 23.11.2018г. задолженность по которым составила 791,35 рублей.

В течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования <номер обезличен> от 08.09.2016 сумма недоимки по налогам и пени за 2014-2016 год не превысила 3000 руб., то срок на обращение к мировому судье следует исчислять со срока уплаты по требованию <номер обезличен> от 08.09.2016, т.е. с 18.10.2016.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Статьей 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

Учитывая, что право на обращение налогового органа в суд возникает с момента истечения срока исполнения требования, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании суммы недоимки по нескольким налоговым требованиям подлежит исчислению со дня истечения добровольного срока исполнения последнего требования.

Согласно ч. 2 ст. 6.1. НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

В связи с чем, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением подлежит исчислению с указанной даты (18.10.2019 года + 6 месяцев = 18.04.2020 года), следовательно, ИФНС России по г. Томску вправе обратится с заявлением о вынесении судебного приказа по требованиям, указанным выше, в срок до 18.04.2020.

С заявлением N 8849 о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 16 марта 2020 года, т.е. в предусмотренный законом срок.

Срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа налоговым органом не был пропущен. Меры по бесспорному взысканию недоимки и пени приняты налоговым органом в пределах шестимесячного срока, исчисляемого со дня, следующего за днем истечения срока исполнения требования об уплате налогов и страховых взносов.

Таким образом, у мирового судьи не имелось оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Указанные мировым судьей в определении об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа доводы основаны на неверном толковании нормы права, регулирующей порядок и процедуру обращения налоговым органом в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене, а заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области направлению мировому судье для решения вопроса о принятии его к производству.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 19.03.2020 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.