Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2019 ~ М-355/2019 от 22.04.2019

63RS0028-01-2019-000445-21

№ 2-479/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 15 июля 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

при секретаре Степановой Н.А.,

с участием истца Ивановой В.А. и её представителя по доверенности Талмач А.Д.,

представителя ответчика администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области Пимкиной О.Н.,

представителя третьего лица администрации муниципального района Сергиевский Самарской области Дорофеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-479/2019 по иску Ивановой В. А. к администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении на жилищном учете,

у с т а н о в и л

Иванова В.А. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении на жилищном учете.

В обоснование своих требований указала, что она и её семья (несовершеннолетние дети – сын (ФИО несовершеннолетнего1), ДД.ММ.ГГГГ, сын (ФИО несовершеннолетнего2), ДД.ММ.ГГГГ.) ДД.ММ.ГГГГг была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в статусе малоимущей семьи – в администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области. Все необходимые документы для постановки на учет она предоставила, а именно, сведения о доходах за расчетный период, равный одному календарному году. Затем она ежегодно на протяжении 9 лет предоставляла справки в Администрацию сельского поселения о своих доходах, тем самым подтверждала сведения о доходах и необходимые сведения о составе семьи и жилищных условиях. Администрацией сельского поселения Захаркино было установлено, что её семья не имеет жилья, и это является основанием для постановки в очередь, нуждающихся в улучшении жилищных условий (на основании ст. 51 ЖК РФ). Жилищные условия её семьи не изменились с 2009г, она и её семья проживает в тех же условиях, где также проживают её сестра с дочерью по адресу: <адрес>. Иных помещений для проживания у неё не имеется.

ДД.ММ.ГГГГг она получила почтовое отправление с администрации Захаркино, о том, что ДД.ММ.ГГГГг ответчик вынес распоряжение о снятии её и её семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и исключить из списка малоимущих, основываясь на то, что, не учтен факт не предоставления заявителем сведений о доходах. Данный факт, является ложным, т.к необходимые документы она предоставляла в администрацию сельского поселения. Она обращалась с жалобой в Администрацию <адрес>, но ей было отказано в принятии данной жалобы. В связи со сложившейся ситуацией, она вынуждена обратиться за юридической помощью в юридический центр – оплатила 54 750 руб., оформление нотариальной доверенности 1 200 руб., оплатила госпошлину в размере 400 руб. Итоговая сумма судебных расходов составляет - 56 350 руб.

Просила признать незаконным и недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГг. администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области о снятии с жилищного учета по улучшению жилищных условий её и её детей, и отменить его, восстановить её и её семью в списках, нуждающихся в жилом помещении – на очередь жилищного учета по улучшению жилищных условий в составе семьи из трех человек с момента первичной постановки на указанный учет, взыскать в её пользу с администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области судебные расходы в размере 56 350 руб.

Истец Иванова В.А. и её представитель Талмач А.Д. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Истец Иванова В.А. пояснила, что в 2009 году она представила все документы по списку, который ей дали в администрации сельского поселения Захаркино, других документов у неё не требовали, поставили на учет. В 2018 году она была уже третьей в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и её сняли.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области Пимкина О.Н. исковые требования не признала и пояснила, что при проверки учетных дел жилищным отделом администрации района было выявлено, что Иванова В.А. в 2009 году была поставлена на учет неправомерно, так как ею не были представлены сведения о доходах за предшествующий год. Ею была представлена только справка 2-НДФЛ за 2009 год. В связи с этим распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В части взыскания судебных расходов считает сумму завышенной. Иванова В.А. может снова обратиться с заявлением в администрацию и быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Сергиевский Самарской области Дорофеева А.В. пояснила, что доводы представителя ответчика она полностью поддерживает, в иске просила отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Исходя из ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст.56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст.55, ч.2 ст.56 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего кодекса, принятых в соответствии с настоящим кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего кодекса, принятых в соответствии с настоящим кодексом других федеральных законов.

В ст.8 Закона Самарской области от 05.07.2005 года N 139-ГД "О жилище" поименованы документы, которые необходимо предоставить в уполномоченный орган вместе с заявлением, подписанном всеми совершеннолетними членами семьи, для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Распоряжением администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Иванова В.А. (состав семьи 3 человека) принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 20.02.2009г.

Частью 56 ЖК РФ установлены случаи, когда граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случаях выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п.6).

Аналогичные положения содержатся в п.6 ч.1 ст.13 Закона Самарской области от 05.07.2005 года N 139-ГД "О жилище".

Распоряжением администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Иванова В.А. (состав семьи 3 человека) снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из списка малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе проверки ответчиком было выявлено, что при постановке на учет заявителя в 2009 году не был учтен факт не предоставления заявителем сведений о доходах за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина, необходимый для признания граждан малоимущими.

Порядок определения размера дохода, необходимого для признания граждан малоимущими определен в ст.4 закона Самарской области от 05.07.2005 года N 139-ГД "О жилище".

Согласно ч.7 данной статьи размер дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина), необходимый для признания граждан малоимущими, устанавливается органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Как следует из материалов дела Ивановой В.А. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения Захаркино была представлена справка 2-НДФЛ за 2009 год, в котором содержатся сведения о заработной плате за январь 2009 года.

Согласно копии трудовой книжки Ивановой В.А. трудовая книжка заведена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записям в трудовой книжке Иванова В.А. принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Торговый дом «Флагман» пекарем на хлебопекарню. Сведений о работе до ДД.ММ.ГГГГ нет.

Согласно письма из межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Самарской области № от 15.07.2019г. сведения о доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении физического лица Ивановой В. А. ИНН № отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что при обращении Ивановой В.А. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ею были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 8 закона Самарской области от 05.07.2005 года N 139-ГД "О жилище".

Кроме того, жилищные условия Ивановой В.А. и её семьи с 2009 года до настоящего времени не изменились, доходы не увеличились, что подтверждается справками 2-НДФЛ за 2017, 2018 и 2019 годы.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ управления по муниципальному району Сергиевский ГКУ СО «ГУСЗН Северного округа» семьи Ивановой В.А. имеет среднедушевой доход 5791,11 руб., что ниже величины прожиточного минимума в Самарской области на 1 квартал 2019 года, который составляет 9872 руб. Семья является малообеспеченной.

Доводы представителя ответчика о том, что Иванова В.А. может вновь обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд не принимает, так как в этом случае произойдет перемещение Ивановой В.А. в конец очереди, в которой Иванова В.А. состоит с 2009 года. Действия работников администрации сельского поселения Захаркино не должны нарушать права и законные интересы Ивановой В.А.

При таких обстоятельствах, оспариваемое истцом распоряжение вынесено незаконно, Иванова В.А. подлежит восстановлению в списках малоимущих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с удовлетворением иска на основании ст. 98 ГПК РФ судебные расходы в виде оплаченной истцом государственной пошлины в размере 400 руб. подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом сложности дела, количества проведенных судебных заседаний расходы в сумме 54750 рублей на оплату юридической помощи, суд считает завышенной.

Учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает, что требования Ивановой В.А. о взыскании судебных расходов на оплату юридической помощи подлежат удовлетворению на сумму в размере 6000 рублей.

Из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.2. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела копии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Единый межрегиональный центр юридической помощи» на представление интересов Ивановой В.А. не следует, что данная доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (л.д.38), подлинник доверенности не приобщен к материалам дела.

В связи с этим требования Ивановой В.А. о взыскании расходов на оплату доверенности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ивановой В. А. к администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении на жилищном учете удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области о снятии Ивановой В. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состав семьи 3 человека, с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Захаркино.

Восстановить Иванову В. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состав семьи 3 человека, в списках малоимущих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Захаркино с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области в пользу Ивановой В. А. расходы на оплату представителя и госпошлины в размере 6400 (шесть тысяч четыреста) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года.

    Председательствующий судья:          И.А. Яковлев