Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1747/2012 ~ М-1367/2012 от 19.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах Слепченко ФИО10 к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения,

установил:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти, действующий в защиту интересов Слепченко ФИО11., обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти ФИО6 исковые требования поддержала, суду пояснила, что Слепченко ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей – сирот. Родители Слепченко ФИО13.: мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО14 (урожденный ФИО3), проживая в Германии с другой семьей, умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы местного самоуправления г. Никольска Пензенской области № от 12.02.2003 г. опекуном Слепченко ФИО15. назначена ФИО7 В 2006 году Слепченко ФИО16. вместе с опекуном переехала на постоянное место жительства в г. Тольятти. В Пензенской области закрепленного жилья не имела. По 31.06.2010 г. Слепченко ФИО17 обучалась в МОУ СШ № им. ФИО8 г. Тольятти. До настоящего времени Слепченко ФИО18. проживает с опекуном, учится на 3 курсе <данные изъяты>. Какого-либо жилья за ней не закреплено, в связи с чем распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от 21.02.2011 года она была принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек с 08.02.2011г. До настоящего времени, в нарушение норм жилищного законодательства и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Слепченко ФИО19 жильем не обеспечена. Просит обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Слепченко ФИО20 вне очереди жилое помещение в г. Тольятти на состав семьи один человек, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Слепченко ФИО21. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в настоящее время она учится на 3 курсе в <данные изъяты>. Проживает вместе со своей сестрой, ФИО7, которая является её опекуном, мужем сестры, их сыном и матерью мужа сестры, в двухкомнатной квартире, по адресу: г. Тольятти, <адрес>, зарегистрирована по адресу: г. Тольятти, <адрес> в доме родственников мужа сестры. Своего жилья не имеет.

Представитель мэрии городского округа Тольятти ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Слепченко ФИО22. относится к категории детей – сирот. Закрепленного жилья не имеет. На основании распоряжения заместителя мэра <адрес> от 21.02.2011 года № принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности, поскольку в противном случае, будут нарушены права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в данной очереди первыми. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 от 21.12.1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после пребывания в образовательном учреждении. В силу норм Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» мэрия г.о. Тольятти осуществляет полномочия по учету нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах субвенций, поступивших из областного бюджета на осуществление переданных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц. Указанные функции Мэрией г.о. Тольятти выполняются в полном объеме. В случае удовлетворения исковых требований нарушаются права лиц, стоящих в списке очередности первыми. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.

Судом установлено, что Слепченко ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот, родители Слепченко ФИО24 мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО25 (урожденный ФИО3), проживая в Германии с другой семьей, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений помощника прокурора следует, что на основании постановления главы местного самоуправления г. Никольска Пензенской области № от 12.02.2003 г. опекуном Слепченко ФИО26 назначена ФИО7 В 2006 году Слепченко ФИО27. вместе с опекуном переехала на постоянное место жительства в г. Тольятти. В Пензенской области закрепленного жилья не имела. По 31.06.2010 г. Слепченко ФИО28. обучалась в МОУ СШ № им. ФИО8 г. Тольятти. До настоящего времени Слепченко ФИО29 проживает с опекуном, учится на 3 курсе <данные изъяты>. Какого-либо жилья за ней не закреплено, в связи с чем распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от 21.02.2011 года она была принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек с 08.02.2011г. До настоящего времени, в нарушение норм жилищного законодательства и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Слепченко ФИО30 жильем не обеспечена.

Указанные объяснения подтверждаются представленными материалами дела.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает, что Слепченко ФИО31 в установленном законом порядке признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке, является ребенком-сиротой, соответственно в силу ст.57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилья.

Представителем ответчика не оспаривается то факт, что Слепченко ФИО32 состоит в очереди на внеочередное получение жилой площади как нуждающаяся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, а также не оспаривается то факт, что обязанность по предоставлению жилого помещения Слепченко ФИО33. лежит на Мэрии г.о. Тольятти в силу п.3 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», однако предоставление жилья осуществляется в пределах и за счет средств областного бюджета, выделяемых в виде субвенций.

Указанные доводы представителя ответчика суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст.57 ЖК РФ и Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность предоставлять жилье данной категории граждан вне очереди возложена на органы местного самоуправления, то есть Мэрию г.о. Тольятти, при этом в законе не указано, что жилье должно быть предоставлено только при наличии средств. Обеспечение Слепченко ФИО34 жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья Слепченко ФИО35. должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ней, суд считает несостоятельными, поскольку ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список. Нет в данной норме и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Жилищным Кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия на учет. Кроме того, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения граждан в какую-либо очередь. Таким образом, разрешение требований о предоставлении детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

На основании вышеизложенного, суд считает, что обязанность органов местного самоуправления по предоставлению Слепченко ФИО36 жилой площади должна быть исполнена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Слепченко ФИО37 жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи один человек, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд города Тольятти в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.04.2012 г.

Председательствующий: