Решение по делу № 2-278/2017 (2-4776/2016;) от 28.11.2016

К делу № 2-278-17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 марта 2017 года

Евпаторийский городской суд Республика Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

    при секретаре судебного заседания Подольской А.И.,

    с участием представителя ответчика Кобяковой Л.Б.,

    представителя третьего лица Турченко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцовой Галины Васильевны к Администрации г.Евпатория Республика Крым, МУП «УЮТ», третье лицо МУП УК «Черноморец», Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.Евпатории о признании неправомерным изменение границ сформированного земельного участка вопреки генеральному плану и проекту,

У С Т А Н О В И Л:

Кравченко обратилась в суд с иском к Администрации г.Евпатория Республика Крым, МУП «УЮТ», третье лицо МУП УК «Черноморец», Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.Евпатории о признании неправомерным изменение границ сформированного земельного участка вопреки генеральному плану и проекту. В обоснование иска указала, что многоквартирный 5-ти этажный жилой дом из 96-ти квартир полезной площадью 5482,95 кв.м, в г. Евпатория был принят в эксплуатацию актом № от 29.12.1977 г. государственной приемочной комиссией, со всеми инженерными сетями и благоустройством по шифру 16/17-ИС,Б. Позже дому был присвоен почтовый адрес: <адрес>. Окончание строительства этого объекта было подтверждено предъявительной запиской от 20.12.1977 г. и утвержденным перечнем выполненных работ в/ч 10452, в том числе в п. 9 перечня - благоустройство.                          В нём обозначены:

    асфальтовое покрытие дорог - 1640 кв.м.

    тротуаров - 340 кв.м.

    площадки из бетонных плит - 505 кв.м.

    дорожки с грунтогравийным покрытием - 1050 кв.м.

    газоны с растительным слоем - 2750 кв.м.

А также в п. 10 этого перечня перечислены устроенные малые архитектурные

- площадка для сушки белья – 2шт,

-площадка для детей дошкольного возраста – 1шт,

-площадка для подвижных игр – 1 шт,

    площадка для отдыха взрослого населения - 1 шт.

    детская площадка подвижных игр - 1 шт.

    площадка для чистки домашней одежды - 2 шт.

    волейбольная площадка - 1 шт.

    беседка АКИ-71-1-3/1 - 1 шт.

    скамья для отдыха - 14 шт.

            Перечисленное благоустройство дома отражено в генеральном плане и проекте, а также решением исполкома Евпаторийского горсовета о выделении земельного участка под строительство нашего дома. Без внесения изменений в указанные правоустанавливающие документы и без согласия пользователей, которым в 1977 г. были переданы и земельный участок и малые архитектурные формы на нём, жители соседнего 2-х этажного <адрес> (12 квартир) самоуправно захватили часть зеленой зоны. Такие действия стали возможны с согласия бывшего украинского КП «Жилищник-1», который уменьшил уборочную территорию нашего дома, уступив незаконно часть нашей придомовой территории КП «Гарант» без установленных согласований и без уведомления пользователей. После коллективных заявлений жильцы 12-ти квартирного дома вышли из управления их домом управляющей компании «Уют» и подали документы на приватизацию прилегающего к их дому земельного участка с добавлением захваченного придомового участка нашего дома.

         Управляющая компания МУП «Управком «Черноморец» вместо защиты интересов жильцов дома, переданного ей в управление, а также и Департамент имущественных и земельных отношений позволили незаконно оставить якобы зеленый забор из растений. Тогда как этот забор уже шиферный, с навесами и гаражом для мотоцикла. От малых архитектурных форм почти ничего не осталось. Даже фонарные столбы напротив подъездов (их было 10) исчезли. Администрация должна заставить управляющую компанию восстановить все прежние архитектурные формы, а не отдаляться от жильцов дома, вынуждая собственников отказаться от услуг нашей управляющей компании.

           Генеральный план и проект их дома для них оказался недоступным, продолжается хаосное ограждение и захламление самовольно захваченных муниципальных земель города-курорта. После проведенного собрания 24.08.2016 г. жильцами их дома был избран новый Совет дома, который обратился к Главе Администрации г. Евпатория с заявлением о приватизации в общую долевую собственность придомовой территории нашего дома.

          Однако им рекомендовано сначала, сформировать земельный участок, который был сформирован в 1977 г., почти 40 лет назад, а также провести кадастровые работы, тогда как это прямая обязанность собственника земельного участка - Администрации. Такая отписка направлена на то, чтобы дать время самоуправщикам срочно приватизировать «свою» и прихваченную «нашу» территорию. Такая ситуация вынуждает жильцов нашего дома обратиться в суд за защитой нарушенных прав граждан. Ее права также нарушены, тогда как Конституция РФ и ГК РФ не имеют обратной силы на правоотношения, возникшие в период действия Законов Украины.

В судебном заседании Кравцова Г.В., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям указанным в иске. В рамках рассмотрения дела пояснила суду, что не обращались в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.Евпатории по вопросу сформирования земельного участка дома по <адрес> в <адрес> и проведении кадастровых работ по межеванию земельных участков дома по <адрес> в <адрес> и дома по <адрес> в <адрес> с оформлением кадастровых паспортов.

Представитель Администрации Кобякова Л.Б., считает целесообразным оставить исковое заявление без рассмотрения по причине не урегулирования спора в досудебном порядке. Кроме того считает, что Администрация г.Евпатория ненадлежащий ответчик.

Представитель третьего лица Турченко С.Н., поддержал позицию Администрации г.Евпатория, считает, что истцу необходимо обратиться Департамент архитектуры и строительства Администрации г.Евпатории и в Управление муниципального контроля Администрации г.Евпатории для предоставления информации по уточнению границ и проведения межевания земельных участков.

Ответчик МУП «УЮТ» в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом. Направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо МУП УК «Черноморец» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя МУП «УЮТ» и представителя третьего лица МУП УК «Черноморец» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования Кравцовой Г.В., в части признания неправомерным изменение границ сформированного земельного участка вопреки генеральному плану и проекту, следует оставить без рассмотрения, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если:

истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;

заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого лица о признании его дееспособным, ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков по делу о признании этого лица недееспособным;

заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;

в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде;

стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;

истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 37 старого ЗК РСФСР от 25.04.1991 г. в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В соответствии со ст. 35 нового ЗК РФ и ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Кравцова Г.В., заявляя требования о признании неправомерным изменение границ сформированного земельного участка вопреки генеральному плану и проекту, ссылается на то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находился в пользовании жильцов дома с 1977 года, а у жильцов <адрес> с фасадной стороны дома имеется своя территория и через проезжую часть возле дома находится парк. Однако жильцы этого дома с тыльной стороны производят самозахват их земельного участка, путем высаживания зеленых насаждений, стоят гаражи для мотоциклов, ставят беседки, строят пристройки к основному дому.

Кравцова Г.В., полагает, что ее исковые требования обоснованы наличием у жильцов <адрес>, права постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком, в соответствии с актом приемки эксплуатации государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта 1977 года. (л.д. 8-12).

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица должны обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (ст. 36 ЗК РФ).

Органом местного самоуправления, осуществляющим управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, является Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, Кравцова Г.В., в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> с заявлением о сформирования земельного участка дома по <адрес> в <адрес> и проведении кадастровых работ по межеванию земельных участков дома по <адрес> в <адрес> и дома по <адрес> в <адрес>, с оформлением кадастровых паспортов.

Данное обстоятельство не опровергается Кравцовой Г.В., в опровержение указанного обстоятельства Кравцова Г.В., документов суду не представила.

Таким образом, Кравцовой Г.В., не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, исковые требования Кравцовой Г.В., о признании неправомерным изменение границ сформированного земельного участка вопреки генеральному плану и проекту следует оставить без рассмотрения.

Руководствуясь абз. 2 ст. 222, 223, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковые требования Кравцовой Галины Васильевны о признании неправомерным изменение границ сформированного земельного участка вопреки генеральному плану и проекту – оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что ей необходимо обратиться в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> с заявлением о проведении кадастровых работ по межеванию земельных участков дома по <адрес> в <адрес> и дома по дома <адрес> в <адрес>, а также оформления кадастровых паспортов.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный суд Республика Крым путем подачи частной жалобы в Евпаторийский городской суд Республика Крым в течение 15 дней.

    Судья                                                                              Г.Б. Лобанова