Решение по делу № 2-255/2017 (2-2488/2016;) от 25.11.2016

Дело № 2-255/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 23 января 2017 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах Гунеевой А.А. к администрации муниципального района «****» о предоставлении жилого помещения,    

У С Т А Н О В И Л:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Гунеевой А.А. с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указывая, что Гунеева А.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого фонда. Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.**. родители истца: мать – Б. и отец Г лишены в отношении нее родительских прав. В соответствии с путевкой Министерства образования и высшей школы Республики Коми №... от **.**.**. Гунеева А.А. направлена в ГОУ "****". Согласно распоряжению Отдела опеки и попечительства по ********** №...-ж от **.**.**. за Гунеевой А.А. закреплено жилое помещение по адресу: **********. Заключением межведомственной комиссии №... от **.**.**. данное жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для проживания. Распоряжением администрации МР «**** №...-р от **.**.**. Гунеева А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на **.**.**. в указанном списке Г.А. значится под №.... Согласно справке ГПОУ «****» №... от **.**.**. Гунеева А.А. обучается в указанном учреждении на 3 курсе по профессии «****». До настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением не обеспечена.

Печорский межрайонный прокурор просит обязать администрацию МР «****» предоставить Гунеевой А.А. на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям **********, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м, в ********** Республики Коми.

В судебном заседании помощник прокурора Ишина Ю.С. на иске настаивала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно телефонограмме от **.**.**. истец на иске настаивает.

Из письменного отзыва ответчика следует, что администрация МР «**** иск не признает (л.д.48-49).

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что Гунеева А.А. родилась **.**.**.

Родителями Гунеевой А.А. являются: мать – Б., отец – Г.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... по иску Государственного учреждения Республики Коми «**** Б. и Г лишены в отношении истца родительских прав. Несовершеннолетняя Гунеева А.А. передана на попечение органам опеки и попечительства ********** (л.д.14-15).

Распоряжением Отдела опеки и попечительства по ********** Республики Коми по социальному развитию за несовершеннолетней Гунеевой А.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ********** (л.д. 13, об.).

На основании путевки Министерства образования и высшей школы Республики Коми №... от **.**.**. Гунеева А.А. определена в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «********** (л.д. 16).

Из справки ГУ РК «****» ********** №... от **.**.**. следует, что Гунеева А.А. являлась воспитанницей государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «**** (переименовано на основании постановления Правительства РК от **.**.**. №... и приказа Министерства образования РК №... от **.**.**.) в период с **.**.**. по **.**.**. и с **.**.**. по **.**.**. и находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 38).

В настоящее время Гунеева А.А. обучается в государственном профессиональном образовательном учреждении «****» на третьем курсе по профессии «****» (период обучения – с **.**.**. по **.**.**.). Находится на полном государственном обеспечении.

Согласно поквартирной карточке и карте регистрации с **.**.**. по настоящее время Гунеева А.А. зарегистрирована по месту жительства в закрепленной за ней **********.

Согласно акту городской межведомственной комиссии от **.**.**. указанная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодна для проживания (л.д.60-62).

**.**.** Гунеева А.А. обратилась в администрацию МР "****" с заявлением (запросом) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что закрепленное за ней жилое помещение признано непригодным для проживания (дом снесен) (л.д.52).

Распоряжением администрации МР «****» от **.**.**. №...-р Гунеева А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживание в котором признано невозможным (л.д.9 об.).

Согласно справке, представленной ответчиком, по состоянию на **.**.**. Гунеева А.А. значится в указанном списке под №... (л.д.68).

Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Гунеевой А.А. отсутствуют, что подтверждается материалами дела (л.д. 37, 40).

Таким образом, Гунеева А.А. в настоящее время жилым помещением не обеспечена.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от **.**.** N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Республики Коми №...-РЗ от 25.12.2015г. «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» определяет правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан в **********

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Закона к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, место жительства которых расположено на территории Республики Коми(п.1 ст.2 Закона Республики Коми №...-РЗ от 25.12.2015г.).

В силу ч.3 ст.3 указанного Закона включение граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в список осуществляется органами местного самоуправления на основании запросов граждан или их законных представителей о включении в список, поданных ими в соответствующий орган местного самоуправления, а также на основании документов и сведений по перечню, установленному Правительством Республики Коми.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона Республики Коми №...-РЗ от 25.12.2015г. жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Включение Гунеевой А.А. органом местного самоуправления в сформированный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о защите ее права на предоставление жилого помещения.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявлении (л.д.48-49), о недостаточности выделяемых субвенций для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и, в связи с этим, необходимости привлечения в качестве соответчика по данному делу Правительства Республики Коми, судом не принимаются.

Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указанный Федеральный закон не ставит реализацию права указанной категории граждан на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в зависимость от наличия или отсутствия финансовых возможностей субъектов РФ.    

Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района «Печора». Жилое помещение должно быть предоставлено истцу в ********** Республики Коми, быть благоустроенным применительно к условиям **********.

При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в постановлении от 20.10.2015г., должна быть не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в данном случае решением Совета МР «****» от **.**.**. №..., то есть не ниже 13 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,    

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального района ****» предоставить Гунеевой А.А., **.**.** года рождения, на состав семьи один человек жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям ********** Республики Коми, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 13 кв.м, в городе Печора Республики Коми.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             Е.А. Продун