Решение по делу № 2а-5720/2016 ~ М-5188/2016 от 25.10.2016

Дело № 2-5720/2016

Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2016 года                                                                                                          г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

секретаря Фуриной Н.А.,

с участием административного истца Лапина С.В., представителя административного ответчика Ш., действующей на основании доверенности от Дата №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Лапина С.В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю о признании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, возложении обязанности,

установил:

Лапин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу ФГБУ «Федеральная служба регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю о признании незаконным решение № от Дата об отказе Лапину С.В. во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании поставить на кадастровый учет объект недвижимости с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Адрес, выдать кадастровый паспорт.

В обоснование иска указал на то, что Дата ответчиком вынесено решение об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте принадлежащего Лапину С.В., кадастровый номер ..., расположенном по адресу: Адрес. Истец является собственником земельного участка на основании свидетельства о праве собственности, пользования на землю на постоянное пользование, выдано ..., дата выдачи Дата, свидетельство №. Решение принято на основании того, что на межведомственный запрос в адрес ответчика ответ не поступил, то есть факт предоставления земельного участка не подтвержден.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав на то, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет Дата на основании свидетельства о праве собственности № от Дата, выданном на имя Лапина С.В.. Истцом представлено свидетельство с аналогичными данными, однако в представленном свидетельстве указано иное отчество собственника. С целью получения информации о предоставлении Лапину С.В. земельного участка и исключения дублирования сведений был направлен запрос. Поскольку ответ на запрос не поступил, у ответчика отсутствовали основания для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании свидетельства представленного истцом, поскольку ГКН не предусматривает возможности повторной постановки на учет объекта недвижимости.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы проверки, приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании свидетельства о праве собственности, пользования на землю от Дата № Лапин С.В. является собственником земельного участка площадью ... кв.м.

Дата истец обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к заявлению свидетельство о праве собственности, пользования на землю от Дата №, выданное на основании решения Никольского сельского совета от Дата № на имя истца Лапина С.В..

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю от Дата №, принято решение об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В решении ответчик сослался на то, что в ГКН содержатся сведения об объекте с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Адрес, правообладателем которого является Лапин С.В..

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.

Разрешая заявленные истцом требования о признании решения от Дата незаконным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

С 01.08.2008 вступил в законную силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ № 221-ФЗ).

Федеральный закон № 221-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Согласно ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для кадастрового учета документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 23 ФЗ № 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Статьей 45 ФЗ № 221-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч. 17 ст. 45 ФЗ № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если:

1) имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета;

3) сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (п. 18 ст. 45 ФЗ № 221-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения заявления Лапина С.В. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестр» по Пермскому краю сделан межведомственный запрос № ... в ... с просьбой о предоставлении документа, подтверждающего ранее возникшее право на земельный участок у заявителя, поскольку в ГКН содержались сведения об объекте с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Адрес правообладателем которого является Лапин С.В. на основании свидетельства о праве от Дата №.

Поскольку ответ Администрации на указанный запрос не поступил, у ФГБУ «ФКП Росреестр» по Пермскому краю у Филиала отсутствовали основания для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по документам, представленным Лапиным С.В. (п. 1 ч. 17 ст. 45 ФЗ № 221-ФЗ).

В последующем, как следует из материалов дела, после принятия ответчиком обжалуемого истцом решения, ... Дата в ответ на запрос ФГБУ «ФКП Росреестр» по Пермскому краю был направлен список арендаторов и землепользователей в границах кадастрового квартала, а также решение Никольского с/совета.

Согласно представленному решению ... от Дата №, гражданам, ставшим собственниками земли, выделены соответствующие свидетельства на право собственности на землю.

Согласно списку арендаторов и землепользователей в границах кадастрового квартала № ..., собственником земельного участка площадью ... кв.м., в ... является Лапин С.В. на основании свидетельства о праве собственности от Дата №.

Из кадастрового паспорта земельного участка и свидетельства о праве, представленным ФГБУ «ФКП Росреестр» по Пермскому краю, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Адрес., поставлен на кадастровый учет на основании свидетельства о праве собственности на землю от Дата № выданного Лапину С.В.. Данный земельный участок имеет кадастровый номер ...

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

    Поскольку земельный участок по адресу: Адрес принадлежащий Лапину С.В., был поставлен на кадастровый учет на основании ранее поступивших в регистрирующие органы сведений, учитывая, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером ... Лапину С.В., с учетом того, что за Лапиным С.В. право собственности на указанный земельный участок не числится, ответчиком правомерно принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

    Учитывая, что принятое филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю решение от Дата № основано на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при этом данное решение не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку истец, учитывая установленные судом обстоятельства, вправе в ином порядке защитить свое право, суд не усматривает оснований для признания решения незаконным, в связи с чем в удовлетворении требований заявленных Лапину С.В. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 173-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований предъявленных Лапиным С.В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю о признании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от Дата № незаконным, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... расположенный по адресу: Адрес, выдав Лапину С.В. кадастровый паспорт - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья–                                                                                                     О.М. Завьялов