Решение по делу № 2-2178/2017 от 17.01.2017

Дело № 2-2178/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.,

при секретаре Ахуковой А.Ю.,

с участием представителя истца – Долгановой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рыболовлеву А.Н. о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – истец) обратилось в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рыболовлеву А.Н. (далее – ответчик) о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, мотивируя свои требования следующим.

Постановлением истца от <дата> ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа по факту продажи табачных изделий в торговых точках по адресам: <адрес> в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Также ответчику было внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Согласно поступившему в адрес истца ответу, допущенные нарушения устранены в полном объеме. Вместе с тем, реализация табачных изделий ответчиком по указанным адресам не прекращена, что нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних граждан. Руководствуясь п. 7 ч. 4 ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», истец просил суд признать действия ответчика по оказанию услуг розничной торговли (реализация табачных изделий с нарушением норм действующего законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака) – реализация табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ образовательного учреждения, противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика прекратить противоправные, противоречащие законодательству действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных учреждений в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресам: отдел магазина «Продукты» по адресу: <адрес> и отдел <данные изъяты> магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Обязать ответчика в десятидневный срок довести информацию до потребителей о решении суда через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 09.11.2016 № 238 ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3500 руб., постановление вступило в законную силу.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении ответчиком в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» <дата> в принадлежащем ему помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в отделе магазина <данные изъяты>, расположенного на расстоянии менее 100 метров от границ территории МБДОУ Детский сад <номер> <адрес>, допускалась продажа табачных изделий.

Кроме того, ответчиком в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» <дата> в принадлежащем ему помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в отделе <данные изъяты> магазина «Мировский», расположенного на расстоянии менее 100 метров от границ территории МБДОУ Детский сад <номер> <адрес>, допускалась продажа табачных изделий.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях от <дата>, материалами проверки Воткинской межрайонной прокуратуры, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата>.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в адрес ответчика внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от <дата> <номер>.

Согласно ответу на данное представление от <дата>, ответчиком реализация табачной продукции по указанным адресам прекращена.

Вместе с тем, повторной проверкой <дата> истцом вновь выявлены аналогичные нарушения п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по указанным адресам, что подтверждается представленными суду товарными чеками и фотографиями.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными суду письменными доказательствами, ответчиком не оспорены.

В силу ст. 1 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Факт осуществления ответчиком деятельности, противоречащей закону, а именно - реализация табачных изделий <дата> и <дата> в помещениях по адресам: <адрес>, в отделе магазина <данные изъяты>, <адрес>, в отделе <данные изъяты> магазина <данные изъяты>, расположенных на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения - МБДОУ Детский сад <номер> <адрес>, установлен в судебном заседании и ответчиком не опровергнут.

В силу положений ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - орган государственного надзора).

На основании п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителе.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Согласно пп. «ж» п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (2 и более раза в течение 1 календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Аналогичные нормы содержатся в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного приказам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 689.

Исходя из толкования указанных положений закона в их взаимосвязи истец вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий ответчика противоправными и прекращении противоправных действий ответчика.

Учитывая, что противоправность действий ответчика установлена в судебном заседании, иск заявлен уполномоченным органом в интересах неопределенного круга потребителей – воспитанников образовательного учреждения МБДОУ Детский сад <номер> <адрес>, а также иных лиц, посещающих указанное учреждение, круг которых установить невозможно, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рыболовлеву А.Н. о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Рыболовлева А.Н. по оказанию услуг розничной торговли (реализация табачных изделий с нарушением норм действующего законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака) – реализация табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ образовательного учреждения, противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Рыболовлева А.Н. прекратить противоправные, противоречащие законодательству действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных учреждений в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресам: отдел магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> и отдел <данные изъяты> магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Рыболовлева А.Н. довести решение суда до сведений потребителей в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Д.А. Шешуков