Решение по делу № А35-4942/2008 от 23.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск                                                                                                      Дело № А35-4942/08-С22

03 октября 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2008г.

Полный текст решения изготовлен 03.10.2008г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Петровой О.И., при ведении протокола судебного заседание судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Курской области

к индивидуальному предпринимателю Минаеву Сергею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: Тарасов В.И. – по доверенности от 09.01.2008г. №1,

от ответчика: Минаев С.В. – индивидуальный предприниматель,

у с т а н о в и л: Управление государственного автодорожного надзора по Курской области (далее УГАДН по Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Минаева С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности – перевозки пассажиров на коммерческой основе без специального разрешения (лицензии).

Представитель УГАДН по Курской области в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание заявленные требования признал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Минаев Сергей Владимирович 24.08.1977 года рождения, место рождения: город Курск, место жительства: г. Курск, Ново-Ахтырский переулок, д. 6, кв. 2, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304463204200082.

Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ, осуществляющих инспекторские функции на составление протоколов об административных правонарушениях установлен Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 11.05.2005 г. №АН-107фс, изданным во исполнение части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из п. 2 данного Приказа, руководителям территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предписано своим решение определить перечень должностных структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Приказом Управления Государственного автодорожного надзора по Курской области от 15.04.2005 г. № 17 установлен такой перечень.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.

В соответствии с приказом УГАДН по Курской области от 05.08.2008г. № 536-ГК в период с 05.08.2008г. по 05.09.2008г. в отношении индивидуального предпринимателя Минаева С.В. проведена проверка по вопросу возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

В результате проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, а именно индивидуальный предприниматель Минаев С.В. осуществлял перевозку пассажиров автотранспортом ПАЗ3205, государственный номер К 415 КМ 46 по маршруту «ул. Дубровинского – пос. Камыши» без специального разрешения (лицензии), что не отвечает требованиям Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом оборудованным для перевозки пассажиров более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №003056 от 12.08.2008г., приложенный к заявлению о привлечении предпринимателя Минаева С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанные нарушения не оспариваются лицом, в отношении которого составлен протокол.

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как установлено в примечании к статье 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти  данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как было отмечено выше, факт, допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который в этот же день получен заинтересованным лицом. В акте описаны обстоятельства выявленных нарушении, а также содержатся ссылки на нормативные правовые акты, положения которых нарушены индивидуальным предпринимателем.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Минаев С.В. признал факт совершения административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении, а также, обстоятельства, на которых УГАДН по Курской области основывает свои требования о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождает заявителя от доказывания таких обстоятельств.

Суд принимает обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами. В силу части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства по делу не подлежат дальнейшей проверке в ходе судебного разбирательства.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не применяя дополнительную меру наказания в виде конфискации.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 3.12, 4.2, 14.1, 23.1, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 70, 167-171, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (24.08.1977 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░. 6, ░░. 2, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304463204200082) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░)

░░░ ░░░░░░░░░░: 4632048928

░░░ ░░░░░░░░░░:463201001

░░░░░: 38401000000

░░░:043807001

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░

░░░░:40101810600000010001

░░░ ░░:10611690040040000140

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 4000 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 2-░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░