Решение по делу № 2-2369/2019 от 11.07.2019

Дело №2-2369/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2019 г.                 г.Волгодонск

ул.Морская,108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Выстребовой Е.С.,

с участием:

истца Ковалева М.И.,

представителя истца Ковалевой В.Н.,

представителя ответчика Чиковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалёва М.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов службы и работы, назначении и перерасчёта пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев М.И. обратился с изложенным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о назначении пенсии согласно п.1.2 ст.8 ФЗ РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ клиентская служба (на правах отдела) в Волгодонском (с) районе <адрес>, так как полагал, что на ДД.ММ.ГГГГ имел страховой стаж более 42 лет, необходимый для назначения пенсии в 60 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в назначении пенсии ему отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Ответчик исключил из страхового стажа Ковалева М.И. период военной службы по призыву в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что эти периоды не могут быть включены в страховой стаж для назначения пенсии в 60 лет. С решением об отказе не согласен, т.к. тот противоречит действующему законодательству и позиции, выраженной в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. С учётом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ окончательно просит:

- признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии,

- включить период его службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в 60 лет;

- признать право Ковалева М.И. на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) пересчитать и выплатить ему трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ковалев М.И. и его представитель Ковалева В.Н., действующая по доверенности от 14.08.2019, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Чикова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в отзыве, из которых следует, что 04.03.2019 Ковалев М.И. обратился в отделение УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, имеющее страховой стаж не менее 42 лет, достигшее 60 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в установлении страховой пенсии по причине недостижения требуемого возраста выхода на страховую пенсию по старости. Указала, что с введением в ст.8 Закона №400-ФЗ части 1.2, появилась специальная норма, направленная на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц, а именно, гражданам, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Появился субъект пенсионных правоотношений с новыми особыми правами - лицо с длительным страховым стажем, которые были заняты трудовой и (или) иной деятельностью фактически в течение всей своей жизни и не иметь значительных перерывов в её осуществлении. Порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации), без применения положений ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ, т.е. за исключением, в том числе, периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, период службы по призыву истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж (42 года для мужчин). Также не подлежит включению в страховой стаж при назначении досрочной пенсии за длительную работу период работы истца в ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова» с 01.07.2017 по 03.03.2019, поскольку в указанный период, страховые взносы в ПФ РФ не начислялись и не уплачивались. В отношении ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова» определением АС РО от 08.04.2019 введена процедура наблюдение. Годовая форма СЗВ-СТАЖ (за период с 01.01.2018 по 31.12.2018) с указанием периодов работы на данном предприятии, организацией предоставлена 06.06.2019. У истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, составил 38 лет 6 месяцев 24 дня, и не имеется оснований для включения спорных периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Птицефабрика имени А.А.Черникова» - директор Никитенко А.Г., и временный управляющий общества Колбасов В.Г., утвержденный определением Арбитражного Суда РО от 08.04.2019 по делу №А53-38751/2018, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, обозрев подлинник выплатного дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ». Так же суд учитывал положения Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

На основании ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2. данной статьи, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статья 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» регулирует порядок исчисления страхового стажа.

Ч.9 ст.13 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч.1 ст.122 предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено материалами дела, Ковалев М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 60 лет на основании п.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, как лицо, имеющее более 42 лет страхового стажа.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ, УПФ РФ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого возраста выхода на страховую пенсию по старости (65 лет), страхового стажа. Учтённый для целей назначения пенсии стаж составил 38 г. 06 мес. 24 дн. (менее 42 лет)

Причиной возникновения спора стало то обстоятельство, что ответчиком в стаж истца не засчитаны периоды его службы в Советской Армии и часть периода работы в ОАО «Птицефабрика им.Черникова».

Указанные периоды, по утверждению Ковалева М.И., при суммировании с учтёнными, составляют более 42 лет и подтверждают его право на страховую пенсию с 60 лет, в соответствии с п.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ.

В качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, Ковалевым М.И. была представлена, в том числе, трудовая книжка серии АТ-I №.

Из данной трудовой книжки следует, что с 10.11.1977 по 22.10.1979 истец проходил службу в Советской Армии, что так же подтверждается военным билетом.

Из трудовой книжки следует, что 14.09.1987 истец принят трактористом на Птицефабрику им.А.А.Черникова, которая 23.04.1993 преобразована в АОЗТ «Птицефабрика им.А.А.Черникова», затем, 10.06.1996 преобразована в ЗАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова», а 17.05.2013 организационно-правовая форма изменена на ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова».

Согласно определения Арбитражного Суда РО от 08.04.2019 по делу №А53-38751/2018, в отношении ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве – наблюдение.

07.09.2019 трудовые отношения с Ковалевым М.И. расторгнуты, что следует из записи в его трудовой книжке и справки работодателя от 26.09.2019.

При этом, из выплатного дела установлено, что по заявлению Ковалева М.И. от 26.08.2019, ему на общих основаниях (60 лет 6 мес.) назначена пенсия по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», решение УПФ РФ №190000025924/802877/19 с 06.09.2019. При этом, согласно сведений индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, данных о стаже, истцу включен в страховой стаж (обычные условия) период военной службы с 10.11.1977 по 22.10.1979 г. (1 г. 11 мес.13 дн.), и период работы в ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова» до 30.06.2017.

Истец заявил спор, полагая, что имел право на назначение пенсии с 06.03.2019 на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

Рассматривая требования истца об оспаривании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в части первого спорного периода: службы в рядах ВС СССР, суд учитывается, что статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», статья 8 Закона №400-ФЗ была дополнена положениями ч.1.2. вышеизложенного содержания, и статья 13 Закона №400-ФЗ была дополнена частью 9 изложенного выше содержания, и представляет собой специальную норму, направленную на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц.

Данная норма предоставляет гражданам с длительным страховым стажем, право для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях с уменьшением возраста.

При этом, предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

Как указано выше, на основании ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст.8 этого Закона, в страховой стаж засчитываются периоды    работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 Закона. При этом, указанные периоды засчитываются без применения положений ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ.

Следует указать, что период прохождения военной службы, предусмотрен п.1 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ, как иной период, засчитываемый страховой стаж.

Поскольку, ч.9 ст.13 ФЗ №400-ФЗ прямо предусматривает, что в страховой стаж при назначении страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ст.8, не засчитываются периоды, перечисленные в ст.12 Закона №400-ФЗ, за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, и без применения положений ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ, то следует сделать вывод, что ответчиком, при вынесении решения №214276 от 06.06.2019 не допущено нарушений пенсионных прав Ковалева М.И., т.к. период прохождения военной службы в стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ не засчитывается.

Рассматривая требования Ковалева М.И. о зачёте в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях периода работы с 01.07.2017 по 31.12.2017, в ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова», суд учитывает, что основанием к исключению данного периода было отсутствие отчислений страховых взносов.

В соответствии с положениями ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ранее п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях») в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой», пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как следует из справок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных на судебный запрос ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова», Ковалёв М.И. работал на предприятии по 17.09.2019. В период 2017 г. ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова» производило начисления зарплаты Ковалеву М.И., но представить сведения не представляется возможным в виду отсутствия на предприятия бухгалтерской службы. За 2018 г. и 2019 г. начисления зарплаты не производилось в виду приостановления производственной деятельности.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца в ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова» с 01.07.2017 по 31.12.2017 подлежит включению в страховой стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в 60 лет Ковалёва М.И., поскольку в указанный период он работал по трудовому договору, выполнял предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию. В указанный период работодатель, вопреки установленной законом обязанности не уплачивал страховые взносы.

Вместе с тем, поскольку установлено, что в 2018 г. ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова» финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло, заработная плата и, соответственно, страховые взносы, не начислялись, то отсутствуют правовые основания к включению спорного периода с 01.01.2018 по 31.12.2018 в страховой стаж истца. Представленная в материалы дела истцом справка работодателя от 07.08.2019 в части сведений об отработанных часах в 2018-2019 годах, оценивается судом критически.

Таким образом, с учётом зачтённого выше периода с 01.07.2017 по 31.12.2017 (6 мес.), страховой стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в 60 лет по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ составил 39 г. 00 мес. 24 дн., что менее 42 лет, т.е. право Ковалева М.И. на назначение пенсии с 60 лет, предусмотренное п.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не наступило. Таким образом, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе является обоснованным. Данное решение содержит разъяснение, что право заявителя на назначение страховой пенсии по старости возникнет по достижении возраста 60 лет 6 мес. Как изложено выше, указанное право истцом реализовано.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Ковалева М.И. о признании незаконным решения №214276 от 06.06.2019 об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении периода службы по призыву в СА с 10.11.1977 по 22.10.1979 и период работы в ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова» с 01.01.2018 по 31.12.2018 в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в 60 лет, а так же о признании права Ковалева М.И. на страховую пенсию с 06.03.2019 и об обязании ГУ - УПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) пересчитать и выплатить трудовую пенсию с 06.03.2019 - следует отказать.

Суд рассмотрел доводы представителя Ковалева М.И. относительно зачёта спорного периода службы в СА в страховой стаж при назначении пенсии с 06.09.2019. Указанное обстоятельство не свидетельствует о нарушении прав Ковалёва М.И., не входит в противоречие с оспариваемым решением УПФ РФ от 06.06.2019, поскольку УПФ 29.08.2019 принимало решение о назначении пенсии Ковалёву М.Т. по иным основаниям.

Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ и положения Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» представителем Ковалева М.И. – Ковалевой В.Н. не учтено, что, согласно ст.11 Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», данный Федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее такой льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц законодательство не предусматривало.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.ст.88-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалёва М.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов службы и работы, назначении и перерасчёта пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске (межрайонное) включить в страховой стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости Ковалёва М.И. период его работы в ОАО «Птицефабрика им.А.А.Черникова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований Ковалёва М.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 04.10.2019.