Решение по делу № 2-406/2019 от 29.05.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 г. <адрес>

     Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шихгереева Г.И.,

     при секретаре ФИО5,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 и Администрации МО СП «ФИО4 Хучнинский» ФИО4 <адрес> о признании постановления Администрации МО СП «ФИО4 Хучнинский» ФИО4 <адрес>» о предоставлении ФИО1 земельного участка и признании права собственности ФИО1 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:17:000001:2431 площадью 2700 кв.м, расположенный в <адрес> ФИО4 <адрес>, отсутствующим,

    с участием представителя истца адвоката ФИО6, ответчика ФИО1,

                    УСТАНОВЛИЛ:

ФИО2 обратился с иском к ФИО1 и Администрации МО СП «ФИО4 Хучнинский» ФИО4 <адрес> Республики Дагестан о признании постановления Администрации МО СП «ФИО4 Хучнинский» ФИО4 <адрес>» о предоставлении ФИО1 земельного участка и признании права собственности ФИО1 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:17:000001:2431 площадью 2700 кв.м, расположенный в <адрес> ФИО4 <адрес>, отсутствующим.

    Иск мотивирован тем, что ему недавно стало известно том, что ответчику на основании постановления Администрации МО СП «ФИО4 Хучнинский» ФИО4 <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ему земельный участок предоставлен ФИО1 и на нее ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ее право, о чем сделана в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №-/007-05/117/002/2015-516/1.

Считает, что данное постановление является незаконным, поскольку данный земельный участок принадлежит ему, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, данным участком он владеет и пользуется более 20 лет.

    В судебное заседание истец не явился, однако обеспечил явку своего представителя, который заявил, что иск поддерживается, поскольку спорный земельный участок принадлежит истцу, в похозяйственной книге СП «Хучнинский» имелась запись о наличии у истца данного земельного участка, произведенная еще в советский период, в 2012 году он для регистрации права получил выписку из похозяйственной книги, 2018 году он решил зарегистрировать свое право на него и когда начал проводить межевые работы, от межевиков узнал, что данный участок поставлен на кадастровый учет и на него за ответчиком зарегистрировано право собственности.

    Он требовал от ответчика документов на данный участок, но она ему их не показывала, заявляя, что участок принадлежит ей, что о предоставлении земельного участка в 2013 году администрация СП «Хучнинский» ей выдало постановление.

    Ответчик иск не признала, заявила, что в 2013 году она обратилась к главе СП «Хучнинский» с заявлением о предоставлении ей земельного участка, глава долгое время подбирал ей участок, но потом предложил ей земельный участок возле речки Рубас под старым интернатом и Хучнинской СОШ№, на получила постановление о предоставлении земельного участка и далее оформила участок и зарегистрировала свое право на него. Выделялся данный участок кому-либо ранее, ухаживал ли за ним кто-либо ей не было известно.

    Представитель МО СП «ФИО4 Хучнинский» не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.

    Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что главой МО СП «ФИО4 Хучнинский» ФИО4 <адрес> ФИО1 выдано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей земельного участка из земель населенных пунктов в <адрес> (возле реки Рубас возле Хучнинской СОШ №) для ведения ЛПХ с правом строительства. На основании данного постановления зарегистрировано ее право на данный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и записью о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

    В обоснование своего права на данный участок истцом представлена выписка из похозяйстенной книги о наличии у него права на земельный участок о ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0,27 га, расположенный возле земельного участка ФИО7 под старым интернатом из земель населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №, л/с 89, 1997-2001 год Администрации МО СП «ФИО4 Хучнинский».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что в 2013 году он исполнял обязанности главы МО СП «ФИО4 Хучнинский», и тогда к нему за выделением ей земельного участка обратилась ФИО1 На территории населенного пункта <адрес> почти не оставались резервные земли для выделения жителям села земельных участков под строительство жилых домов, он долго искал свободного участка, возле речки под старым интернатом пустовал земельный участок, хотя были признаки ограды, выяснял, кто-нибудь занимал ли данный участок или нет, так и не смог найти хозяина. Тогда решил выдать ФИО1 постановление о выделении ей данного земельного участка. В похозяйственных книгах имеются записи о принадлежности жителям селения земельных участков, выделенных еще в советские времена, но из-за того, что их хозяева не оставляют каких-либо отметок о занятости земельного участка, и не ограждают их, невозможно бывало установить занятость участка. Он поэтому предположить, что данный участок принадлежал ФИО2 не мог.

Так в соответствии с Земельным кодексом РФ, Законом Российской Федерации « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законом РД «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ за № и т.д. предоставление гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства должно осуществляться в установленном законом порядке. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Закона РД «О земле» гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления. Граждане имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Как следует из положений п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ), распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Исходя из данной нормы распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Мо «<адрес>» и поскольку государственная собственность на землю в МО «<адрес>» по состоянию на 2013 год не была разграничена, должна была осуществлять администрация МР «<адрес>», а не МО СП «ФИО4 Хучнинский».

Для предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства администрации МР «<адрес>» необходимо было определить земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления гражданам, с указанием площади, провести соответствующие мероприятия по формированию таких земельных участков в соответствии со ст. 30 ч.4 п.1 ЗК РФ; получить соответствующие заключения уполномоченного территориального органа Роспотребнадзора (в соответствии со ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); определить параметры разрешенного строительства, требования к использованию участков, возможные ограничения в использовании. Кроме того, после проведения указанных мероприятий необходимо было получить на земельный участок кадастровый паспорт, также обеспечить официальное опубликование информации о сформированных земельных участках для бесплатного предоставления с указанием сведений о местоположении участка, его площади, кадастровом номере, цели предоставления.

Принятие решения о предоставлении земельного участка необходимо было осуществить после его формирования при наличии положительного заключения уполномоченного территориального органа Роспотребнадзора, постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и публикации информационного сообщения о возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Заявления граждан должны были быть поданы на имя главы администрации МР «<адрес>» с приложением кадастрового паспорта и других необходимых документов, а именно справок об отсутствии жилья или нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В целях недопущения предоставления земельных участков гражданам, имеющих земельные участки или жилые помещения, уполномоченному лицу администрации МР «<адрес>» необходимо было проверить соответствие предоставляемых заявителем документов требованиям закона, внести сведения в соответствующую книгу учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков.

При предоставлении земельного участка ответчику изложенные требования закона не были соблюдены, спорный земельный участок предоставлен ему вообще в отсутствие установленного органами местного самоуправления порядка их предоставления.

Согласно ст. 32 ч. 2 ЗК РФ исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных лиц в предоставлении земельного участка для строительства и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает Решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Однако межевой план и кадастровый паспорт на земельный участок выданы после вынесения главой администрации МО СП «ФИО4 Хучнинский» постановления о предоставлении ей земельного участка. Так Постановление главой администрации вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а работы по межеванию земельного участка проведены ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому оспариваемое истцом постановление не может считаться законным.

    В то же время установлено, что спорный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге администрации МО СП «ФИО4 Хучнинский» ФИО4 <адрес> №, л/с №ДД.ММ.ГГГГ-2001 годы, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП «ФИО4 Хучнинский».

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

    Поскольку истцу выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у него земельного участка, выделенного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, право ответчика зарегистрировано на основании незаконно принятого постановления органом местного самоуправления, не имевшим право распоряжаться земельными участками на территории СП «ФИО4 Хучнинский» ФИО4 <адрес> Республики Дагестан, то есть до разграничения государственной собственности на землю на территории данного сельского поселения, спор между сторонами возник об одном и том же земельном участке, суд считает иск подлежащим удовлетворению, признав постановление Администрации МО СП «ФИО4 Хучнинский» ФИО4 <адрес>» о предоставлении ФИО1 земельного участка с признанем права собственности ФИО1 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:17:000001:2431 площадью 2700 кв.м, расположенный в <адрес> ФИО4 <адрес>, отсутствующим.

    Исходя из положений ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 (триста) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Признать постановление Администрации МО СП «ФИО4 Хучнинский» ФИО4 <адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 земельного участка и признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000001:2431. Категория земель: земли населенных пунктов -для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства, площадью 2700 кв.м, расположенный в <адрес> ФИО4 <адрес> (возле <адрес> возле Хучнинской СОШ-1), отсутствующим.

Решение является основанием для исключения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности N05-05/007-05/117/002/2015-516/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО2 300 (триста) руб. в счет расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                Г.И. Шихгереев