Решение по делу № 2-1329/2017 от 12.09.2017

Дело №2-1329                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                                именем Российской Федерации

г.Новокубанск                                                                                         09.11.2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бабенко П.Н.

при секретаре Майоровой А.С.

с участием:

помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р.В.

ответчика- главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Солопова М.А.

представителя ответчика- администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Солопова М.А.

представителя ответчика Шадровой А.В. по доверенности Рыбцова В.И.

         рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Новокубанского района в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Новокубанский район и неопределенного круга лиц к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, главе Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Солопову М.А., Шадровой А. В. о признании незаконным действий по выдаче выписки из похозяйственной книги, признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок, изъятии земельного участка и его передаче муниципальному образованию Новокубанского района Краснодарского края,

                                            У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Новокубанского района в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Новокубанский район и неопределенного круга лиц обратился в Новокубанский районный суд Краснодарского края с иском к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, главе Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Солопову М.А., Шадрову В.А. о признании незаконным действий по подписанию и выдаче выписки из похозяйственной книги, признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у Шадрова В.А. права на земельный участок, расположенный по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района Краснодарского края, прекращении права собственности Шадрова В.А. на указанный земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1170 кв.метров, изъятии указанного земельного участка у Шадрова В.А. и передаче указанного земельного участка муниципальному образованию Новокубанского района Краснодарского края (л.д.1-6)

         Определением Новокубанского районного суда от 27.09.2017 года Шадрова А.В. была привлечена к участию в деле в качестве соответчика в связи со смертью ответчика Шадрова В.А. как его наследник (л.д.74-75)

                                                        - 2 -

         В судебном заседании участвующий прокурор поддержал иск прокурора Новокубанского района и пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой Новокубанского района прокурорской проверки были выявлены нарушения в деятельности администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района и его главы Солопова М.А. при выдаче гражданам выписок из похозяйствкнных книг о наличии у граждан права на земельные участки, расположенные на территории Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, в частности, было установлено, что 24 февраля 2015 года Шадрову В.А. была выдана выписка из похозяйственной книги о принадлежности ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района, после чего представитель Шадрова В.А. по доверенности Рыбцов В.И. представил указанную выписку из похозяйственной книги в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, на основании указанной выписки из похозяйственной книги была произведена государственная регистрация права собственности Шадрова В.А. на земельный участок, расположенный по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района. Однако, в ходе проведения прокурорской проверки были исследованы похозяйственные книги, на основании которых Шадрову В.А. администрацией Прикубанского сельского поселения Новокубанского района была выдана выписка из похозяйцственной книги о наличии у него права на указанный земельный участок и установлено, что в похозяйственных книгах отсутствуют сведения о предоставлении Шадрову В.А. указанного земельного участка, в связи с чем просит суд прекратить право Шадрова В.А. на земельный участок и внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аннулировании указанного права.

         Глава Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района Солопов М.А. в судебном заседании иск прокурора Новокубанского района не признал и пояснил, что Шадров В.А. обратился в администрацию Прикубанского сельского поселения Новокубанского района с заявлением о выдаче ему выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района, он как глава сельского поселения дал указание сотруднику администрации сельского поселения проверить наличие у Шадрова В.А. права на указанный земельный участок и при наличии какого права подготовить для него выписку из похозяйственной книги, сам он лично похозяйственные книги Прикубанского сельского поселения Новокубанского района не проверял, сотрудник администрации Прикубанского сельского поселения подготовила выписку о наличии у Шадрова В.А. права на земельный участок, после чего он подписал ее и указанная выписка из похозяйственной книги была выдана Шадрову В.А., после обращения прокурора Новокубанского района в суд с настоящим исковым заявлением они повторно проверили похозяйственные книги и установили, что в них отсутствуют сведения о наличии у Шадрова В.А. права на земельный участок по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района, однако было установлено, что в 1992 года глава Прикубанской сельской администрации выносил постановлении о предоставлении Шадрову В.А. указанного земельного участка, просит суд в удовлетворении иска прокурору Новокубанского района отказать.

                                                      - 3 -

         Представитель ответчика Шадровой А.В. по доверенности Рыбцов В.И. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Шадров В.А. работал в МПК фирма «Комфорт», в 1992 года администрация данной фирмы обратилась в администрацию Прикубанского сельского Совета с ходатайством о предоставлении сотрудникам фирмы земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ходатайство фирмы было удовлетворено, 10-ти сотрудникам фирмы была предоставлены земельные участки, Шадрову В.А. был предоставлен земельный участок по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района для строительства жилого дома, впоследствии нумерация земельного участка изменилась и стала по <адрес>, Шадров В.А. к строительству жилого дома не приступал, в 2015 году Шадров В.А. обратился в администрацию Прикубанского сельского поселения Новокубанского района с заявлением о выдаче ему выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района, администрация Прикубанского сельского поселения Новокубанского района такую выписку подготовила и выдала, указанная выписка из похозяйственной книги была представлена для государственной регистрации права собственности Шадрова В.А. на земельный участок, расположенный по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района, в настоящее время Шадров В.А. умер его жена Шадрова А.В. обратилась в нотариальный орган с заявлением о принятии наследства после смерти мужа Шадрова В.А., просит суд в удовлетворении иска прокурору Новокубанского района отказать.

         3-е лицо Рыбцов В.И. в судебном заседании иск прокурора Новокубанского района не признал и пояснил, что в 2015 году Шадров В.А. сильно болел и выдал ему доверенность представлять его интересы, на основании которой он обращался в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности Шадрова В.А. на земельный участок, расположенный по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района на основании выданной Шадрову В.А. выписки из похозяйственной книги, просит суд в удовлетворении иска прокурору Новокубанского района отказать.

         3-е лицо- администрация муниципального образования Новокубанский район была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела (л.д.106), представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.43-44)

         3-е лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела (л.д.107), представитель 3-го лица в судебное заседание не явился. представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.103-104)

         Выслушав объяснения сторон и их представителей, 3-го лица Рыбцова В.И., исследовав представленными сторонами доказательства и материалы дела, суд находит иск прокурора Новокубанского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

                                                       - 4 -

         В соответствии со статьей 22 пункт 3 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

         Судом установлено, что 24.02.2015 года Шадрову В.А. была выдана выписка из похозяйственной книги о принадлежности ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района, после чего представитель Шадрова В.А. по доверенности Рыбцов В.И. представил указанную выписку из похозяйственной книги в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, на основании указанной выписки из похозяйственной книги была произведена государственная регистрация права собственности Шадрова В.А. на земельный участок, расположенный по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района. Однако в ходе проведения прокурорской проверки были исследованы похозяйственные книги, на основании которых Шадрову В.А. администрацией Прикубанского сельского поселения Новокубанского района была выдана выписка из похозяйцственной книги о наличии у него права на указанный земельный участок и установлено, что в похозяйственных книгах отсутствуют сведения о предоставлении Шадрову В.А. указанного земельного участка, данные обстоятельства подтверждаются не только объяснениями участвующего прокурора и главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Солопова М.А. в судебном заседании, но и представленными прокурором доказательствами: распиской о получении документов на государственную регистрацию права, заявлением представителя Шадрова В.А.- Рыбцова В.И. о государственной регистрации права Шадрова В.А. на земельный участок, выпиской из похозяйственной кгиги от 24.02.2015 года, копией кадастрового паспорта земельного участка, копией доверенности Шадрова В.А. на имя своего представителя Рыбцова В.И., алфавитным и похозяйственными книгами муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района (л.д.12-32)

        В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданским прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта органа местного самоуправления.

        Суд считает необходимым признать незаконными действия главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Солопова М.А. по подписанию им выписки из похозйственной книги от 24.02.2015 года о наличии у Шадрова В.А. права на земельный участок, расположенный по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского районаИ и действия администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района по выдаче Шадрову В.А. указанной выписки из похозяйственной книги, поскольку в похозяйственных книгах, на основании которых Шадрову В.А. была выдана указанная выписка, отсутствуют сведения о предоставлении Шадрову В.А. указанного земельного участка и наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

                                                       - 5 -

        Судом были проверены доводы представителя ответчика Шадровой А.В. и 3-го лица Рыбцова В.И. о предоставлении в 1992 году Шадрову В.А. земельного участка, расположенного по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района.

        3-е лицо Рыбцов В.И. представил суду в качестве доказательств копии постановления главы администрации Прикубанского сельского совета Новокубанского района Краснодарского края Склярова С.Ю. №104 от 26.08.1992 года и свидетельства №653 на право собственности на землю и бессрочного постоянного пользования на земельный участок, расположенный по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района, предоставленный Шадрову В.А. в личную собственность для индивидуального жилищного строительства, копии постановлений главы администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района №147 от 28.07.2011 года и №27 от 13.03.2013 года, согласно которым, предоставленному Шадрову В.А. земельному участку по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района был присвоен номер по <адрес>, и справки-разрешения Шадрову В.А. а строительство на земельном участке по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района жилого дома (л.д.50, 51, 55, 56, 57)

        Прокурор Новокубанского района представил в суд в качестве доказательств копию постановления главы администрации Прикубанского сельского совета Новокубанского района Краснодарского края 3148 от 11.11.1992 года, согласно которому Шадрову В.А. был предоставлен в собственность земельный участок по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района (л.д.63-64)

        Для устранения противоречий, содержащихся в представленных в суд доказательствах, суд истребовал из архивного отдела администрации муниципального образования Новокубанский район документы, связанные с представлением в 1992 году сотрудникам МПК фирма «Комфорт» земельных участков для строительства жилых домов в п.Прикубанский Новокубанского района Краснодарского края.

         Из представленных в суд документов видно, что в 1992 году администрация Прикубанского сельского совета Новокубанского района Краснодарского края действительно удовлетворила ходатайство администрации МПК фирмы «Комфорт» и предоставила сотрудникам указанной организации 10 земельных участков для индивидуального жилищного строительства: Шадрову В.А. был представлен в собственность земельный участок по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района площадью 1500 кв.метров, а земельный участок по <адрес> никому не предоставлялся, земельный участок по <адрес> был предоставлен в собственность Семыкину А.А., а земельный участок по <адрес> был предоставлен в собственность Рыбцову М.И. (л.д.114-124)

        Данными документами подтверждается факт предоставления в собственность Шадрову В.А. земельного участка, расположенного по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района, однако указанными документами не подтверждается факт предоставления Шадрову В.А. земельного участка, расположенного по <адрес> (в настоящее время <адрес>) в п.Прикубанский Новокубанского района.

                                                      - 6 -

         Суд учитывает, что государственная регистрация права собственности Шадрова В.А. на земельный участок, расположенный по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района Краснодарского края, была осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не на основании постановления главы администрации Прикубанского сельского совета Новокубанского района Краснодарского края №104 от 26.08.1992 года (л.д.115), а только лишь на основании выписки из похозяйственной книги от 24.02.2015 года, незаконно выданной ему администрацией Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 04.03.2015 года (л.д.52), право собственности Шадрова В.А. на указанный земельный участок подлежит прекращению, а произведенная государственная регистрация права аннулированию, земельный участок по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района Краснодарского края подлежит возвращению муниципальному образованию Новокубанский район.

         Наследник умершего Шадрова В.А.- его жена Шадрова А.В., которая обратилась в нотариальный орган с заявлением о принятии наследства после смерти Шадрова В.А., не лишена права и возможности на обращение в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район о включении в состав наследственной массы после смерти наследодателя Шадрова В.А., земельного участка, расположенного по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района Краснодарского края и доказать, что указанный земельный участок действительно предоставлялся в собственность ее мужу Шадрову В.А. для индивидуального жилищного строительства в 1992 году на основании постановления главы администрации Прикубанского сельского совета Новокубанского района Краснодарского края №104 от 26.08.1992 года, или на основании другого правоустанавливающего документа.

          Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                   Р     Е     Ш     И     Л:

          Признать незаконными действия главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Солопова М.А. и администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района по подписанию и выдаче Шадрову В. А. выписки из похозяйственной книги №369 от 24.02.2015 года о принадлежности ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участком общей площадью 1170 кв.метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

        Выписку из похозяйственной книги №369 от 24.02.2015 года о принадлежности Шадрову В. А. на праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1170 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, признать недействительной.

                                                     - 7 -

          Прекратить право собственности Шадрова В. А. на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0605002:407, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

        Погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о наличии у Шадрова В. А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, произведенную на основании выписки из похозяйственной книги №369 от 24.02.2015 года.

        Земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по <адрес> в п.Прикубанский Новокубанского района Краснодарского края, передать муниципальному образованию Новокубанский район Краснодарского края.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                          СУДЬЯ:                                                                                         БАБЕНКО П.Н.