Решение по делу № 33-826/2017 от 21.03.2017

                                                       Копия                                                 Дело №33-826/2017

                                             Судья Кулеш Л.Ю.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Салехард                 03 апреля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                         Кисилевской Т.В.,

судей коллегии                                                 Рощупкиной И.А., Шошиной А.Н.,

при секретаре                                                   Сазановой С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Харламовой В.Ю. на решение Муравленковского городского суда от 18 января 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Харламовой В.Ю. к Управлению муниципального имущества Администрации г. Муравленко о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене, отказать.

Заслушав доклад судьи Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Харламова В.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом Администрации г. Муравленко (далее по тексту УМИ Администрации г. Муравленко) о признании приказа №-л/с от 22 ноября 2016 года «О наложении дисциплинарного взыскания» незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование исковых требований указала, что работает у ответчика в должности ведущего специалиста отдела жилищно-социальных вопросов и оспариваемым приказом на основании заключения проведенной в соответствии с распоряжением УМИ Администрации г. Муравленко № от 19 октября 2016 года (в редакции от 25 октября 2016 года №) служебной проверки привлечена в дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей. Считала оспариваемый приказ незаконным ввиду недоказанности факта совершения дисциплинарного проступка, ненадлежащем контроле в нарушение п.3.2.15 должностной инструкции за временно свободными жилыми помещениями муниципальной формы собственности и в отсутствии контроля за исполнением направленного запроса в ООО «ЛенАр» 17 мая 2016 года №, а также нарушения предусмотренного ст.193 ТК РФ порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. Акцентировала внимание на отсутствии события проступка в части неосуществления контроля за временно свободными муниципальными жилыми помещениями, поскольку на момент обращения 16 марта 2016 года гражданки Керимовой Р.Я.к. по факту разорванного натяжного потолка в квартире № дома № по <адрес>, данная квартира уже была передана в пользование последней на основании передаточного акта без замечаний и договора социального найма № от 14 марта 2016 года. Просила удовлетворить требования иска в полном объеме.

Истец Харламова В.Ю., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.

Представитель истца Однороженко Н.И., действующая на основании ордера, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Манжелевская И.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований иска в полном объеме по изложенным в письменном отзыве относительно предмета исковых требований доводам (л.д.49).

Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не соглашаясь с решением суда, истец Харламова В.Ю., обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда в полном объеме и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное определение судом фактических обстоятельств дела, свидетельствующих об недоказанности вмененного ей в вину дисциплинарного проступка, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. Оспаривает выводы суда о длящемся характере дисциплинарного проступка и законности процедуры наложения дисциплинарного взыскания. Приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Ходатайствует о приобщении к материалам дела в качестве новых доказательств, свидетельствующих о надлежащем контроле за обращением Керимовой, копии ответа на обращение от 02 июня 2016 года № на входящий № от 05 февраля 2016 года и скриншот с электронной почты, ссылаясь на невозможность предоставления данных документов в суд первой инстанции.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Золотов А.Л. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, считая оспариваемое решение суда законным и обоснованным. Приводит идентичные по содержанию письменным возражениям на иск доводы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 апреля 2016 года, занесенным в протокол судебного заседания, отказано в приобщении к материалам дела в качестве новых доказательств, свидетельствующих о надлежащем контроле за обращением Керимовой, копии ответа на обращение от 02 июня 2016 года № на входящий № от 05 февраля 2016 года и скриншота с электронной почты в связи с признанием неуважительной причину невозможности предоставления указанных документов в суд первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как усматривается из материалов дела, истец состоит с ответчиком с 01 марта 2016 года в служебных отношениях в должности ведущего специалистаотдела жилищно-социальных вопросов Управления муниципального имущества Администрации г. Муравленко.

Приказом ответчика №-лс от 22 ноября 2016 года «О наложении дисциплинарного взыскания» на основании заключения проведенной в соответствии с распоряжением УМИ Администрации г. Муравленко № от 19 октября 2016 года (в редакции от 25 октября 2016 года №) служебной проверки Харламова В.Ю. привлечена в дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей.

Исходя из содержания п.3 заключения по результатам служебной проверки от 08 ноября 2016 года, основанием для привлечения Харламовой В.Ю. к дисциплинарной ответственности явились установленные факты ненадлежащего контроля в нарушение пункта 3.2.15 должностной инструкции за временно свободными жилыми помещениями муниципальной формы собственности и отсутствия контроля за исполнением направленного запроса в ООО «ЛенАр» 17 мая 2016 года №.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требования о признании приказа незаконным, суд первой инстанции пришёл к правильным выводам о доказанности совершения Харламовой В.Ю. дисциплинарного проступка и соблюдения работодателем процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Довод апелляционной жалобы относительно не совершения истцом дисциплинарного проступка опровергается материалами дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в оспариваемом судебном решении.

В силу положений ч.1 ст.27 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнение муниципальным служащим по его вине возло░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░.3 ░░.27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░ 2007 ░░░░ №25-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»).

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░».

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░ № ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 14 ░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ (░.░.38), ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ -░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 28 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ (░.░.39).

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░.3 ░░░░░░ 193 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.2.15 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░» 17 ░░░ 2016 ░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░ 2016 ░░░░. ░ ░░░░░░ ░ 08 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:        (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░