Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2939/2019 ~ М-1068/2019 от 06.03.2019

Дело № 2а-2939/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 апреля 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа    в составе: председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Садчиковой У.А.,

с участием представителя административного ответчика – Воротынцева И.В., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению Федорова Ильи Вячеславовича к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером 36:34:0607023:1267, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У с т а н о в и л:

Федоров Илья Вячеславович обратился в суд с административным иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером 36:34:0607023:1267, возложении обязанности устранить допущенные нарушения (л.д. 7-8).

Административный истец Федоров И.В. в предварительное судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд заявление об отказе от административных исковых требований и прекращении производства по делу в связи с их добровольным исполнением ответчиком после предъявления административного иска, поскольку 06.03.2019 г. в 16:57 по электронной почте получено уведомлении о завершении обработки запроса на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН по запросу №КУВИ-001/2019-4446026, а также получена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером 36:34:0607023:1267.

Также в указанном заявлении содержится просьба о взыскании судебных расходов на оплату услуг по составлению административного искового заявления в размере 5 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 17-18).

Представитель административного ответчика - Воротынцев И.В., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 28-29), против прекращении производства по делу в связи с отказом от исковых требований не возражал, против взыскания судебных расходов возражал, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» не исполнил добровольно заявленные требования административного истца, напротив, против с административным иском ответчик не согласен, представлены письменные возражения (л.д. 30-32).

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии со ст. 225 ч. 1 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно ч. 2 ст. 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Аналогичное право предоставлено суду согласно ч. 2 ст. 225 КАС РФ, в соответствии с которой суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В суд представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: г. Воронеж, ул. Орджоникидзе, 2/4, кв. 51, кадастровый номер 36:34:0607023:12637 (л.д. 26).

Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).

В силу части 1 ст. 113 КАС РФ при отказе административного истца от административного искового заявления, понесенные им судебные расходы, административным ответчиком не возмещаются. Административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела. В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

Пунктом 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" предусмотрено, что при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

В данном случае решение законодателя возложить на ответчика обязанность по компенсации истцу понесенных им судебных расходов основывается на том, что истец заявлял правомерные требования, которые были фактически признаны ответчиком и удовлетворены им в ходе процесса.

    В рассматриваемом случае с доводами административного истца о добровольном удовлетворении его требований ответчиком после предъявления в суд административного иска согласиться нельзя по следующим основаниям.

    Административным ответчиком в обоснование своих возражений указано и подтверждается материалами дела, что Федоровым И.В. 26.02.2019 г. в ФГБУ «ФКП Росреестра» направлен    запрос № 40-36088448 о предоставлении сведений, внесенных в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0607023:1267, в виде выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах (л.д. 10, 36).

Пунктом 9 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен порядок и сроки предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, определен приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968.

Формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (п. 8 ст. 62 Закона № 218-ФЗ).

Форму выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости определяет приказ Минэкономразвития России от 20.06.2016 № 378, а также приказ Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975 (в случае предоставление сведений в электронном виде).

27 февраля 2019 г. при рассмотрении запроса административного истца было выявлено наличие в сведениях Единого государственного реестре недвижимости технической ошибки в отношении указанного объекта недвижимого имущества не позволяющая сформировать запрашиваемую выписку в установленной форме, что подтверждается протоколом проверки целостности пакета обращения (л.д. 37-38).

В связи с выявленной технической ошибкой, административному истцу 01.03.2019 г. был направлен ответ исх. № 15-01444/19, в котором разъяснено, что запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (регистрационный №40-36088448 от 26.02.2019 г.) в виде выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение), с кадастровым номером 36:34:0607023:1267 рассмотрен. При обработке данного запроса Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости не позволяет сформировать указанный документ по техническим причинам.

После устранения ошибки Выписка из ЕГРН будет подготовлена и направлена в виде электронного документа по адресу электронной почты (л.д. 9).

В соответствии с п. 29 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 (ред. от 10.12.2018) "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" в случае если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, ответ Филиала исх. № 15-01444/19 от 01.03.2019 является мотивированным отказом в предоставлении сведений, который подготовлен и направлен в адрес заявителя в установленный срок.

Административным истцом требований о признании незаконным отказа от 01.03.2019 г. в предоставлении сведений не заявлено.

27 февраля 2019 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» в связи с наличием технической ошибки сотрудником была сформирована заявка № КУВД-001/2019-2302727 и 27.02.2019 направлена в Управление Россреестра по ВО для рассмотрения и исправления технической ошибки (л.д. 39, 40).

Указанная заявка рассмотрена Управлением Росреестра по Воронежской области и в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения связанные с устранением технической ошибки.

06 марта 2019 года в связи с устранением технической ошибки в сведениях ЕГРН, заявителю была направлена выписка из ЕГРН с актуальными сведениями (л.д. 26).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что убеждение истца о добровольном удовлетворении его исковых требований и указание об этом в адресованном суду заявлении, правового значения не имеет, и не свидетельствуют о наличии достаточных данных для применения положений ч. 1 ст. 113 КАС РФ, так как доказательств тому, что заявленные требования ответчиком удовлетворены исключительно после предъявления в суд в материалах дела не имеется.

Выписка из ЕГРН представлена после устранения технической ошибки Управлением Росреестра по Воронежской области, ФГБУ «ФКР Росреестра» как указано выше, дан мотивированный отказ в предоставлении сведений 01.03.2019 г.

Поскольку доводы административного истца о добровольном удовлетворении исковых требований объективно какими-либо доказательствами не подтверждены, административный ответчик возражает относительно заявленных требований, а также относительно того, что им требования истца были удовлетворены добровольно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, понесенных по оплате государственной пошлины и как указывает административный истец, за составление административного заявления в размере 5 000 рублей.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что к административному исковому заявлению приложена копия диплома о наличии высшего юридического образования у административного истца – Федорова Ильи Вячеславовича (л.д. 12), в связи с чем административным истцом не мотивировано и не представлено доказательств подтверждающих необходимость обращения к Зубко С.А. за оказанием юридической помощи.

Объем оказанных представителем услуг, составленный в подписанном акте, не подтвержден материалами дела, из которого усматривается, что административный иск подписан самим административным истцом, данные о том, что представитель Зубко С.А. имеет высшее юридическое образование, в деле отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-195, ст. 225, ст. 103, 112 198-199 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Принять отказ Федорова Ильи Вячеславовича от административного иска к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером 36:34:0607023:1267, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Прекратить производство по административному делу иску Федорова Ильи Вячеславовича к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером 36:34:0607023:1267, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Разъяснить, что, согласно ст. 195 КАС РФ, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В удовлетворении заявления Федорова Ильи Вячеславовича о взыскании судебных расходов отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд в течение 15 дней со дня изготовления определения в окончательной форме.

Судья:                                         Е.Ю. Курындин

Определение в окончательной форме изготовлено 09.04.2019 г.