Решение по делу № 2-1130/2016 ~ М-1095/2016 от 26.09.2016

дело № 2 – 1130/2016                                        

             Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года Ширинский районный суд с.Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А.,

при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова С.В. и Орлова А.А. к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Республики Хакасия о предоставлении меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно заявленных истцами требований, они постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, в результате возникшей в Ширинском районе чрезвычайной ситуации вследствие стихийного бедствия – пожара, вышеуказанное жилое помещение было утрачено. Администрацией МО Ширинский район в список граждан, постоянно проживавших в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и утраченных в результате чрезвычайной ситуации, однако мера социальной поддержки, в виде строительства жилого помещения, им предоставлена не была.

В судебном заседании истец Егоров С.В., действующий от своего имени и в своих интересах, а также, на основании доверенности, от имени и в интересах истца Орлова А.А., заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика – Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Республики Хакасия, в судебном заседании отсутствовали, ходатайствовав о его проведении без их участия. Также суду со стороны ответчика был представлен письменный отзыв, согласно которого исковые требования ответчиком не признаются, поскольку в 2016 году средства федерального бюджета на предоставление подобных мер социальной поддержки не предусмотрены.

Заслушав участвующих в процессе лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 12.04.2015 N 24-ПП на территории Республики Хакасия с 12 апреля 2015 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно справки, данной начальником ОНД Ширинского и Орджоникидзевского районов, в жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошёл пожар, в результате которого строение частично уничтожено.

На основании Постановления главы администрации муниципального образования Ширинский район № 172 от 17 апреля 2015 года «Об установлении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Ширинский район, возникшей в результате пожара произошедшего 12 апреля 2015 года» установлены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории Ширинского района.

Согласно списку, прилагаемому к указанному выше постановлению, в данную зону попало и домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

В силу абз.7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 18 данного Федерального закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом "з" ч. 1 ст.72 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 429 утверждены Правила предоставления в 2015 году Республике Хакасия и Забайкальскому краю иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий и строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются трансферты в установленных законом о бюджете пределах, на указанные цели.

Согласно п. 4 Указанных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2015 N 709), трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, чьи права собственности на такие помещения зарегистрированы в установленном порядке, а также гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на такие жилые помещения, постоянно проживавшим (имеющим постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, в виде строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений или жилых домов в их собственность (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2015 N 709).

Пункт 7 вышеуказанных Правил устанавливает, что размер трансфертов в целях осуществления мер поддержки граждан рассчитывается исходя из предоставления гражданам жилья общей площадью по социальной норме в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилья.

Аналогичные положения содержатся в Порядке реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате ЧС, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории РХ (далее – Порядок реализации мер поддержки), утвержденном Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 № 241.

В силу п.п. «а» п. 4 Порядка реализации мер поддержки (в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 27.07.2015 N 361), в соответствии с настоящим Порядком меры поддержки предоставляются гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, чьи права собственности на такие помещения зарегистрированы в установленном порядке, а также гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на такие жилые помещения, постоянно проживавшим (имеющим постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров, либо имеющим другое жилое помещение (долю в жилом помещении), если его площадь менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории Республики Хакасия и приобретенного Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в интересах граждан, либо строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории Республики Хакасия и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений или жилых домов в их собственность.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка, предоставление мер поддержки в виде строительства жилых домов взамен утраченных, капитального ремонта поврежденных жилых помещений осуществляется в пределах ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия на 2015 год на указанные цели.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 10 ноября 2015 года установлено право Егорова С.В. и Орлова А.А. на предоставление им мер социальной поддержки в виде строительства жилого помещения площадью 33 кв.м., как лицам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.

Вступившие в законную силу судебные постановления согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Администрацией муниципального образования Ширинский район истцы включены в список граждан, постоянно проживавших в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и утраченных в результате чрезвычайной ситуации, для предоставления меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома, что подтверждается, в частности, представленным к материалам дела приложением к письму Минстроя Хакасии от 11 апреля 2016 года № 090-1879-СМ.

Вместе с тем, на настоящий момент истцам мера поддержки, в виде строительства жилого помещений, не предоставлена, что не оспаривается и не опровергается со стороны ответчика.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При таких обстоятельствах суд полагает о наличии права истцов на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 429, в виде строительства жилого дома взамен утраченного привлеченным к делу ответчиком, бездействие ответчика в рассматриваемом случае неправомерно, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает, что установленное право истцов на предоставление меры социальной поддержки ни в коей мере не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у органов, наделенных государственными полномочиями по решению вопросов данного вида социальной поддержки, объемов денежных средств на указанные нужды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия предоставить Егорову С.В. и Орлову А.А. меру социальной поддержки в виде строительства жилого дома взамен утраченного по адресу: <адрес>, площадью 33 (тридцать три) квадратных метра.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. 22 октября 2016 года.

Председательствующий:

судья                    Ю.А. Ячменев