Решение по делу № 2-23/2013 (2-482/2012;) ~ М-501/2012 от 12.12.2012

Дело № 2-23/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Гайны 28 января 2013 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

с участием представителя истца - Полянской Татьяны Владимировны, действующей по доверенности,

представителя ответчика - администрации Гайнского муниципального района Мальцевой Галины Сергеевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по иску Полянской Татьяны Владимировны, действующей по доверенности в интересах Дегтянниковой Надежды Ивановны к администрации Гайнского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края, о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет Дегтянниковой Н.И. – вдовы участника Великой Отечественной войны, на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения; возложении обязанности обеспечить Дегтянникову Н.И. за счет средств федерального бюджета субсидию на приобретение жилого помещения,

установил:

Полянская Т.В., действующая по доверенности обратилась в суд с иском в интересах Дегтянниковой Н.И. к администрации Гайнского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края, о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет Дегтянниковой Н.И. – вдовы участника Великой Отечественной войны, на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения; возложении обязанности обеспечить Дегтянникову Н.И. за счет средств федерального бюджета субсидию на приобретение жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что Дегтянникова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Гайнского муниципального района о выделении сертификата на жилье, так как является вдовой участника ВОВ и имеет право на социальную поддержку, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года. Согласно постановлению администрации Гайнского муниципального района она была исключена из списка получателей субсидии по закону «О ветеранах». Ее муж службу проходил с 19 декабря 1944 года по 05 ноября 1945 года. В настоящее время своего жилья не имеет.

В судебном заседании Полянская Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что Дегтянникова Надежда Ивановна является ее матерью. Отец Дегтянников Владимир Никонорович ДД.ММ.ГГГГ являлся участником Великой Отечественной войн, так как проходил военную службу в воинской части, не входившей в состав действующей армии с 19.12.1944 г. по 05.11.1945 г. и имел право на льготы установленные ст.17 Закона «О ветеранах». Отец умер в 1995 году от рака, инвалидности он не имел. Мать Дегтянникова Н.И. имеет удостоверение о том, что является вдовой умершего участника ВОВ. Дегтянникова Н.И. проживает в <адрес>, ее квартира признана непригодной для постоянного проживания. Просит признать незаконным отказ в постановке на жилищный учет Дегтянниковой Н.И. – вдовы участника Великой Отечественной войны, на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения; возложить обязанность обеспечить Дегтянникову Н.И. за счет средств федерального бюджета субсидией на приобретение жилого помещения

Представитель ответчика администрации Гайнского муниципального района Г. С. Мальцева исковые требования не признала и пояснила, что действительно Дегтянникова Н.И. обращалась с заявлением об обеспечении ее жильем как вдовы участника ВОВ. Заявление было принято и сформированное учетное дело направлено в Министерство социального развития Пермского края. Из Министерства дело было возвращено в связи с тем, что Дегтянникова Н.И. является вдовой лица, имеющего право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 ФЗ «О ветеранах». Данная статья предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащим, проходивших военную службу в воинских частях. Не входивших в состав действующей армии в период с 22.06.1941 г. по 03.09.1945 г., в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. В связи с тем, Дегтянникова Н.И. была исключена из списка граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Пермского края, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Министерства социального развития Пермского края. В возражениях относительно исковых требований указали, что в соответствии со ст. 17 ФЗ «О ветеранах» обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем подлежат военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 г. по 03.09.1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, признанных инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Обеспечение за счет средств федерального бюджета вышеуказанных категорий граждан в иных случаях не предусмотрено. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании были изучены материалы дела:

-        Доверенность;

-        Копия паспорта Дегтянниковой Н.И.;

-        Справка о составе семьи Дегтянниковой Н.И.;

-        Вкладыш к удостоверению Дегтянниковой Н.И.;

-        Справка, выданная отделом Военного комиссариата Пермского края по Гайнскому муниципальному району о том, что Дегтянников В.Н. проходил военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии с 19 декабря 1944 года по 05 ноября 1945 года;

-        Акт обследования жилого помещения Дегтянниковой Н.И. по адресу <адрес>.

-        Свидетельство о заключении брака ФИО12 ФИО7;

-        Справка ГУП «ЦТИ» об отсутствии в собственности Дегтянниковой Н.И. жилых помещений;

-        Постановление администрации Гайнского муниципального района от 05.12.2012 года № 661 об исключении из списка получателей субсидии по закону «О ветеранах» Дегтянниковой Н.И.;

-        Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав мнения сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, Дегтянников В.Н. являлся участником Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, названных в подпункте «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах», проходил службу ввоинских частях, не входивших в состав действующей армии в период с 19 декабря 1944 года по 05.11.1945 года, о чем свидетельствует справка (л.д.). Дегтяникова Н.И. является вдовой умершего участника ВОВ.

Дегтянникова Н.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Как следует из договора социального найма Дегтянникова Н.И. проживает в муниципальной квартире. Собственного жилья Дегтянникова Н.И. не имеет.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> требует капитального ремонта. Квартира неблагоустроенная и заявитель нуждается в благоустроенном жилье, непригодная для постоянного проживания.

Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона "О ветеранах", военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, положения п. 4 ст. 17 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, предусматривают возможность обеспечения Дегтянниковой Н.И., являющейся вдовой участника Великой отечественной войны, жилым помещением за счет средств федерального бюджета только в случае выселения из занимаемого служебного жилого помещения, однако такой вопрос не стоит.

Перечень мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны определен в ст. 15 Закона "О ветеранах", согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 15 Закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются такие меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Пунктом 2 этой же статьи Закона установлено, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Таким образом, пунктом 2 ст. 15 ФЗ "О ветеранах" установлено правило о предоставлении участникам Великой Отечественной войны, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), мер социальной поддержки инвалидов войны. При этом, из буквального содержания названного пункта следует, что в качестве субъектов, на которых распространяется указанное правило, названы участники Великой Отечественной войны - без разделения на категории, установленные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона.

Следовательно, такое правило распространяется в отношении участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, названных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона "О ветеранах", ставшими инвалидами, к категории которых Дегтянников В.Н. не относится.

Реализуя свои полномочия, законодатель выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункт 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), меры социальной защиты которых предусмотрены статьями 15 и 17 данного Федерального закона, Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (подпункты "а" и "б" пункта 1), другими нормативными правовыми актами и различаются по объему.

Установление законодателем различных мер социальной защиты участников Великой Отечественной войны свидетельствует об особой государственной поддержке фронтовиков, принимавших участие в боевых действиях, а также лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", и инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, и основано на объективных критериях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 1997 года N 40-О, от 20 ноября 2003 года N 435-О, от 21 декабря 2006 года N 603-О).

Согласно пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона; полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года; полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участники Великой Отечественной войны, имеющие право на льготы, предусмотренные п. 4 ст. 17 ФЗ "О ветеранах", должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета при наличии оснований для включения их в круг лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 указанного Закона.

На территории Пермского края, в целях реализации статьи 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", статьи 28.2 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также в целях создания единого правового пространства, Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 года N 21-П, утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности участников Великой Отечественной войны, включая военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев - п.п. 1.2.1 раздела 1 Порядка.

Постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления Пермского края в соответствии с жилищным законодательством - п. 3.1. Порядка.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм материального права следует, что для применения мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями внесенными ФЗ от 21.12.2009 г. N 327 и действующей с 03.01.2010 г.), Указом Президента РФ (в редакции от 09.01.2010), Постановления Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. N 21-П, участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на учет нуждающихся, и в соответствии с Порядком, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. N 21-П

Поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что Дегтянников В.Н. не относился к категории лиц, имеющих право на льготы, установленные ст. 14, п. 1 ст. 15 ФЗ "О ветеранах" для инвалидов Великой Отечественной войны, заявленные Подянской Т.В. в интересах вдовы Дегтянникова В.Г. – Дегтянниковой Н.И. требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Полянской Татьяны Владимировны, действующей по доверенности в интересах Дегтянниковой Надежды Ивановны - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Председательствующий: Е.Н.Зубова