Решение по делу № 2-155/2014 ~ М-142/2014 от 25.06.2014

Дело № 2-155/2014

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Александровский Завод

Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре судебного заседания Дракуновой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:

прокурора Александрово-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц

к

Администрации сельского поселения «Манкечурское» о признании бездействия по неразмещению информации об органе местного самоуправления в сети Интернет незаконным и о возложении обязанности разместить в сети Интернет информацию об органе местного самоуправления;

УСТАНОВИЛ:

В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Манкечурское» о признании бездействия по неразмещению информации об органе местного самоуправления в сети Интернет незаконным и о возложении обязанности разместить в сети Интернет информацию об органе местного самоуправления.

14 июля 2014 года

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.12.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон №8) выявлены нарушения в администрации сельского поселения «Манкечурское». Проведенная 20 июня 2014 года проверка показала, что администрацией сельского поселения «Манкечурское» в сети :. Интернет http://an- завод.забайкальскийкрай.рф/зе1йк1е_розе1ешуа_/тапкесЬиг5кое.html не размещена общая информация об органе местного самоуправления, информация об участии Органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и > официальных делегаций органа местного самоуправления, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, статистическая информация о Деятельности органа местного самоуправления, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления размещена не в полном объеме. Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Манкечурское» по неразмещению информации об органе местного самоуправления в сети Интернет незаконным и обязать администрацию сельского поселения «Манкечурское» разместить общую информацию об органе местного самоуправления, информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и

иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

В судебном заседании участвующая в деле помощник прокурора Александрово- Заводского района Забайкальского края Цыренова Б.Ч. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Глава администрации сельского поселения «Манкечурское» ФИО4 действующая на основании прав по должности, будучи надлежаще извещенная в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Прокуратурой района при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.12.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон №8) выявлены нарушения в администрации сельского поселения «Манкечурское».

К основному принципу обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления ст. 4 Закона №8 относит открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 13 Закона №8, информация о деятельности органа местного самоуправления, размещаемая указанным органом в сети "Интернет" должна содержать:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

    а)    наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб;

    б)    сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

    в)    сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

    г)    перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

    д)    сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

    информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том

числе:

    а)    муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

    б)    тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

    в)    информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

    г)    административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

    д)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

    е)    порядок обжалования муниципальных правовых актов;

    информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

    информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

    информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

    тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

    статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том

числе:

    а)    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

    б)    сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

    в)    сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

    информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

    б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

    в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

    информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок n время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

    б)    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

    в)    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В силу ст. 10 Закона №8 органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого

муниципального района.

                    Проведенная 20 июня 2014 года проверка показала, что администрацией сельского поселения    «Манкечурское»    в    сети    Интернет    Шр://ал-

завод.забайкальскийкрай.рф/8е15к1е^озе1ешуа_/тапкес11Ш8кое.Мш1 не размещена общая

информация об органе местного самоуправления, информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, статистическая информация о деятельности > органа местного самоуправления, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления размещена не в полном объеме.

Бездействие администрации сельского поселения «Манкечурское» нарушает права граждан на получение своевременной, достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, чем затрагиваются права неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и

подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины и^воо^д^а^, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина со сторон взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Манкечурское» по неразмещению информации об органе местного самоуправления в сети Интернет незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Манкечурское» разместить общую информацию об органе местного самоуправления, информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.

Судья

И.А. Тимофеева