Решение по делу № 2-922/2012 ~ 2-922/2012 от 16.05.2012

Дело № г.

                                                                  РЕШЕНИЕ

                                           ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Гудермесский городской суд Чеченской Республики

в составе: председательствующего судьи Исмаиловой З.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев гражданское дело в открытом судебном заседании по иску прокурора <адрес> о признании бездействия ФИО2-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР незаконными и возложении обязанности по реализации предоставленных действующим законодательством полномочий

                                                               УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением о признании бездействия ФИО2 ФИО2-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР незаконными и возложении обязанности по реализации предоставленных действующим законодательством полномочий.

          В судебном заседании прокурор поддержал иск. Представитель истца заместитель прокурора ФИО4 просит признать бездействия ФИО2-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства о противодействии коррупции, незаконными и обязать ФИО2-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР устранить выявленные нарушения.

<адрес> проведена проверка соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Гудермесского муниципального района требованиям Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

          В ходе проверки в деятельности представительного органа местного самоуправления-ФИО2-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и законодательства о противодействии коррупции, выразившиеся в неисполнении предоставленных действующим законодательством полномочий в сфере нормотворчества.

         Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

        В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

         Согласно п.6 ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.

        В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

        Частью 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ определено, что порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемы представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.

          Согласно п.8 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв.

         В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признания, обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина.

          Согласно п.11 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.

          Проверкой установлено, что в нарушение указанных норм действующего законодательства ФИО2 нормативные правовые акты о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы не разработаны и не приняты.

Представитель ответчика- ФИО5 - председатель ФИО2-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР в судебном заседании иск прокурора признал полностью и обязался устранить допущенные нарушения закона.

Выслушав прокурора, ответчика, проверив и оценив представленные доказательства, а именно, справку о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленную помощником прокурора <адрес> ЧР ФИО6, объяснение председателя ФИО2-Юртовского сельского поселения <адрес> ЧР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> ЧР являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

1. Иск прокурора <адрес> ЧР к ФИО2-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, удовлетворить.

2. Признать бездействия ФИО2-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства о муниципальной службе и законодательства о противодействии коррупции, незаконными.

3. Возложить на ФИО2-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР обязанность по реализации предоставленных действующим законодательством полномочий.

        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца через Гудермесский городской суд ЧР.

      Председательствующий:                                                                                     З.А.Исмаилова

      Копия верна.

      Председательствующий:                                                                                     З.А.Исмаилова