Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2021 (2-1368/2020;) ~ М-1412/2020 от 15.12.2020

УИД 36RS0010-01-2020-002023-36

Дело № 2-47/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        12 февраля 2021 года                                                                      г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Румынина И.В.,

при секретаре Горобце К.А.,

с участием:

- истца Вавилова В.Н.,

- представителя истца Колышкина Г.В. на основании нотариальной доверенности от 23.11.2017. реестровый № 1-3037,

- представителя ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Бохонок Е.А. на основании доверенности от 25.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Вавилова Вячеслава Николаевича в лице Колышкина Геннадия Валентиновича к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании подготовки к проведению аукциона по продаже земельного участка не выполненной и признании аукциона проведенным в нарушение действующего законодательства,

установил:

           15.12.2020 в Борисоглебский городской суд поступил иск Вавилова Вячеслава Николаевича в лице Колышкина Геннадия Валентиновича, действующего на основании нотариальной доверенности, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании подготовки к проведению аукциона по продаже земельного участка с кадастровым № не выполненной и признании аукциона от 18.12.2017 проведенным в нарушение действующего законодательства. Считает, что ответчик согласно материалам проверки отдела МВД России по г.Борисоглебску КУСП № 8004 от 25.09.2019 в нарушение требований подпункта 4 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, постановления Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 и позиции Департамента недвижимости Минэкономразвития России в письмах от 08.12.2007 № Д23и-7016, от 18.04.2017 № ОГ-Д23-4496, от 17.04.2017 № ОГ-Д23-4408 при подготовки к аукциону запросил сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) лишь МУП «Вода», МУП «Очистные сооружения, Ростелеком, АО «Газпром теплоэнерго» и не сделал запросы на газоснабжение и энергообеспечение. Проведенный в нарушение закона аукцион должен быть отменен. Подача иска обусловлена заинтересованностью в этом истца, так как границы проданный с аукциона земельного участка и предоставленного истцу по постановлению администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 13.09.2002 № 1424 налагаются друг на друга.

18.12.2020 иск принят к производству с возбуждением гражданского дела.

          В судебном заседании, которое с перерывом проводилось 09 и 12 февраля 2021, истец Вавилов В.Н. с участием представителя Колышкина Г.В. требования поддержал. После разъяснения судом права уточнить свои требования с учетом обстоятельств, ранее установленных судебными актами относительно спорного земельного участка, требования не изменил. После разъяснения судом положений о судебных расходах от привлечения к участию в деле титульного владельца спорного земельного участка ФИО1 и правопредшественника ФИО2 отказался.

          Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Бохонок Е.А. иск не признала, поддержав представленные суду письменные возражения на иск.

          Проверив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд признает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

              В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданскому делу осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, принимая на себя все последующие процессуальные риски, так как суд рассматривает дело по представленным ему доказательствам в соответствии со статьей 195 ГПК РФ.

          В соответствии со статьями 447, 448 ГК РФ договоры могут заключаться путем проведения торгов с лицом, их выигравшим. Торги могут проводиться в форме аукциона, конкурса или иной форме, предусмотренной законом. Аукционы могут быть открытыми, где в конкурсе может участвовать любое лицо, или закрытыми, где участвуют специально приглашенные для этой цели лица.

          В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применении последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

          Сам договор также может быть самостоятельно оспорен в суде согласно статьям 166, 167 ГК РФ.

          Проведение торгов на продажу находящихся в муниципальной собственности земельных участков регулируется специальным законодательством нормами Земельного кодекса Российской Федерации. Подготовка и организация аукциона определена в статье 39.11 ЗК РФ. Проведение аукциона, включая заключение договора по итогам торгов, регулируется статьей 39.12 ЗК РФ.

          В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

          В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

         28.07.2020 решением Борисоглебского городского суда Воронежской области № 2-299/2020, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Воронежского областного суда от 15.10.2020 № 33-5700/2020, отказано в удовлетворении иска Вавилова Вячеслава Николаевича к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, ФИО2, ФИО1 с требованиями:

- признать ничтожным заключенный между администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области и ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №;

- признать ничтожным заключенный 13.07.2018 между ФИО2 и ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № в силу ничтожности сделки между администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области и ФИО2

- применить к сторонам сделок последствия по ничтожным сделкам;

- обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области во исполнение постановления администрации города Борисоглебска от 13.09.2001 № 1424 заключить с Вавиловым В.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым №.

Судами установлены обстоятельства, которые имеют преюдициальное значение по настоящему делу.

27.06.2017 в отношении земельного участка площадью 119 кв.м с кадастровым номером № расположенного в 64 м по направлению на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, произведен кадастровый учет.

Постановлением Администрации БГО от 18.10.2017 № 2533 постановлено провести аукцион по продаже земельного участка площадью 119 кв.м с кадастровым номером №, расположенного в 64 м по направлению на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: магазины. Форма аукциона: открытый по составу участников, с открытой формой подачи предложения, срок проведения – декабрь 2017 г.

Согласно протоколу аукциона от 18.12.2017 №159, в связи с участием в аукционе менее двух участников, аукцион признан несостоявшимся, единственному участнику ФИО2 разъяснено право на заключение договора купли - продажи земельного участка в течение 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона.

Вавилов В.Н. заявку на участие в аукционе не подавал, участие не принимал.

18.12.2017 между Администрацией БГО и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 119 кв.м с кадастровым номером №, расположенного в 64 м по направлению на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенным использованием: магазины.

В последующем право собственности на спорный земельный участок на основании договора купли - продажи от 13.07.2018 перешло к ФИО1

Обращаясь с иском, Вавилов В.Н. в качестве основания для признания сделки (договора купли-продажи земельного участка между администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области и ФИО2 недействительной указывал, что в нарушение требований подпункта 4 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, спорный земельный участок в отсутствие сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) к газоснабжению и электроснабжению, не мог являться предметом аукциона. В нарушение требований подпункта 4 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, постановления Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 и позиции Департамента недвижимости Минэкономразвития России в письмах от 08.12.2007 № Д23и-7016, от 18.04.2017 № ОГ-Д23-4496, от 17.04.2017 № ОГ-Д23-4408 при подготовки к аукциону запросил сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) лишь МУП «Вода», МУП «Очистные сооружения, Ростелеком, АО «Газпром теплоэнерго» и не сделал запросы на газоснабжение и энергообеспечение.

Решением суда от 28.07.2020 № 2-299/2020 было признано, что согласно подпункту 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

В соответствии с пунктом 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепловодоснабжения и водоотведения. При этом понятие "сети инженерно-технического обеспечения" не предусматривает возможность отнесения объектов газоснабжения, объектов электросетевого хозяйства к сетям инженерно-технического обеспечения. Таким образом, положениями статьи 39.11 ЗК РФ не предусмотрено получение технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и электрическим сетям. Следовательно, нарушений требований закона или иного правового акта при проведении аукциона в отношении спорного земельного участка допущено не было.

Таким образом, решением суда от 28.07.2020 № 2-299/2020 были установлены необоснованными доводы о незаконности проведения торгов, которые ранее были положены в основу требования по иску о признании недействительным договора, заключенного по итогам торгов, а потому в удовлетворении настоящего иска о признании недействительными самих торгов также должно быть отказано.

Кроме того по настоящему делу суд соглашается с доводом ответчика о пропуске истцом установленного в пункте 1 статьи 449 ГК РФ годичного срока на обжалование торгов со дня их проведения (признания несостоявшимися), что является самостоятельным основанием для отказа в иске на основании заявления об этом ответчика согласно статьям 195, 197, 199 ГК РФ.

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 12 ГК РФ, статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

          отказать в удовлетворении иска Вавилова Вячеслава Николаевича к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании подготовки к проведению аукциона по продаже земельного участка по продаже земельного участка с кадастровым №, расположенного в 64 метрах по направлению на юго-восток от жилого <адрес>, не выполненной и признании аукциона от 18.12.2017 проведенным в нарушение действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Борисоглебский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                              И.В. Румынин