Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-124/2019 ~ М-78/2019 от 05.02.2019

Дело № 2а-124/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач                                                                                              21 февраля 2019 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соляной И.В.

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Шестакова И.А.,

представителей административного ответчика ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области» - директора Крюкова В.И., адвоката Пучнина В.А.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску прокурора Калачеевского района Воронежской области к ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области» и Шевцову Михаилу Владимировичу о признании экзаменационного листа, экзаменационного протокола и свидетельства о профессии водителя недействительным,

установил:

        Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился с административным иском в суд, в котором просит признать экзаменационный лист и экзаменационный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части сдачи экзамена Шевцовым М.В., недействительными, признать свидетельство о профессии водителя от ДД.ММ.ГГГГ серия №, выданное на имя Шевцова М.В. недействительным.

Иск основан на нормах п. 2 ч. 1, ч. 3 и п. 2 ч. 10 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», раздела VI приказа Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013 года № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», Письма министерства образования и науки РФ от 05 августа 2014 года № АК-2202/06 «О направлении методических рекомендаций», п. 1.1. и 4.5 «Инструкции о порядке изготовления, обеспечения, учета, хранения и выдачи бланков свидетельств об окончании обучения в образовательных организациях ДОСААФ России», утвержденной Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России от 14.12.2016 года № 94, ст. 1 и ст. 3, ст. 24, ст. 25, ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1, ст. 13.3 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании старший помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Шестаков И.А. исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям.

Представитель административного ответчика ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области» адвокат Пучнин В.А. иск не признал, сославшись на тот факт, что водитель Шевцов М.В. уже успешно сдал экзамен, пройдя курсы в другой организации и получил право управления транспортным средством, в силу чего упомянутые в иске прокурора документы утратили юридическое значение.

Представитель административного ответчика ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области» директор Крюков В.И. иск не признал. Письменного возражения не представил, поддержал позицию другого представителя административного ответчика.

Административный ответчик Шевцов М.В. в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее сообщил суду о признании иска в своем письменном заявлении (л.д. 79).

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №6 ГУ МВД России по Воронежской области в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оснований для отложения слушания у суда не имеется, неявка лиц, участвующих в деле. не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании нашли свое подтверждение фактические обстоятельства, на которые ссылается административный истец.

Приговором Калачеевского районного суда от 30.03.2018 Ерофеев В.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ. В ходе заседания установлено, что Ерофеев Василий Иванович с ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности начальника профессионального образовательного учреждения «Калачеевский спортивно-технический центр регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Воронежской области» (л.д. 24-42, 43-49).

На основании приказа департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 30 мая 2016 года № 1015-И ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области», расположенном по адресу: Воронежская область, г. Калач, ул. Советская, д. 16, предоставлена лицензия на образовательную деятельность.

Согласно рабочей программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области», утвержденной начальником данной организации Ерофеевым В.И. ДД.ММ.ГГГГ, и, согласованной с начальником У ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Шаталовым Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, разработанным в ней учебным планом, установлено, что общий объем учебной программы по подготовке водителей категории «В», с учетом сдачи квалификационного экзамена, в данном учреждении составляет 194 часа. При этом решением начальника НОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области» Ерофеева В.И. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в 2017 году срок обучения по подготовке водителей категории «В» составляет 3 месяца, стоимость - 24000 рублей.

В соответствии с п. 1.2, 1.6.2, 4.4 Устава ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области», утвержденного Президиумом совета регионального отделения ДОСААФ России Воронежской области 14 сентября 2015 года, протокол № 19, ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области» расположено по адресу: Воронежская область, г. Калач, ул. Советская, д. 16, является профессиональной образовательной организацией, которая самостоятельно разрабатывает и утверждает образовательные программы, которые рассматриваются педагогическим советом данного учреждения, и утверждаются начальником этого же учреждения. В силу п. 4.13 и 4.14 Устава слушатель (учащийся), выполнивший все требования рабочего учебного плана, допускается к итоговой аттестации, по результатам которой решается вопрос о выдаче ему документа установленного образца, состав аттестационной комиссии определяется и утверждается начальником ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области», результаты итоговой аттестации оформляются протоколом, слушатели (учащиеся), успешно сдавшие экзамены получают документ об окончании указанного учреждения установленного образца, в случае невыполнения слушателем (учащимся) по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнения учебного плана с ним досрочно прекращаются образовательные отношения, о чем начальник ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области» издает приказ.

Согласно п. 5.3, 5.5.1, 5.5.3 и 5.5.4 Устава, непосредственное руководство деятельностью ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области» осуществляет единоличный исполнительный орган в лице начальника данного учреждения, в компетенцию которого входит издание приказов, распоряжений, утверждение положений, инструкций, дача указаний, обязательных для всех работников вышеуказанного учреждения, организация учебной деятельности, утверждение образовательных программ. Кроме того, он представляет интересы данного учреждения и действует от его имени и без доверенности, организует и контролирует работу педагогических работников учреждения, организует выполнение учебных планов и программ, планов приема и выпуска квалифицированных специалистов, обязан осуществлять руководство всей деятельностью учреждения на основе приказов, распоряжений, организовывать и руководить учебной деятельностью, организовывать и руководить учебной деятельностью учреждения, осуществлять контроль за организацией учебно-воспитательного процесса и качеством подготовки специалистов. Начальник учреждения несет ответственность за реализацию образовательных программ в соответствии с лицензией, учебным планом и графиков учебного процесса, и за свою деятельность перед государством и учредителем в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными трудовым договором и Уставом.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 и п. 2 ч. 10 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, иные документы, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, документом о квалификации по результатам профессионального обучения является свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

В соответствии с разделом VI приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», профессиональная подготовка завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена, который включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний. Лица, получившие по итогам промежуточной аттестации неудовлетворительную оценку, к сдаче квалификационного экзамена не допускаются. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя.

Согласно письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 августа 2014 года № АК-2202/06 «О направлении методических рекомендаций», свидетельство о профессии водителя подписывается руководителем образовательной организации и заверяется печатью данной организации.

В соответствии с п. 1.1 и 4.5 «Инструкции о порядке изготовления, обеспечения, учета, хранения и выдачи бланков свидетельств об окончании обучения в образовательных организациях ДОСААФ России», утвержденной Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России от 14 декабря 2016 года № 94, гражданам, прошедшим обучение в организациях, ДОСААФ России, осуществляющих образовательную деятельность, и, успешно сдавшим квалификационные экзамены, выдается свидетельство установленной формы. В организациях ДОСААФ России основанием для выдачи гражданам бланка свидетельства является оформленный протокол приема квалификационных экзаменов.

Обстоятельства незаконного свидетельства ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области» о профессии водителя транспортных средств категории «В» на имя Шевцова М.В. без прохождения последним обучения в данном учреждении и сдачи итоговой аттестации и предшествовавшего этому составления экзаменационного листа и экзаменационного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в части сдачи экзамена водителем Шевцовым М.В. установлены приговором Калачеевского районного суда Воронежской области от 30.03.2018 г. в отношении Ерофеева В.И. (л.д. 24-42), апелляционным постановлением Воронежского областного суда от 22.06.2018 г. (л.д. 43-49), а также приговором Калачеевского районного суда Воронежской области от 06.12.2018 г. в отношении Шевцова М.В. (л.д. 20-23). Эти обстоятельства сторонами не оспариваются.

Таким образом, оспариваемые в иске свидетельство о профессии водителя, экзаменационный лист и экзаменационный протокол в части, касающейся возникновения прав у Шевцова М.В. противоречат правовым принципам, закрепленным в ст. 1 и ст. 3, 24. 25, ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Наличие у Шевцова М.В. права на сдачу экзаменов в ГИБДД на управление транспортными средствами категории «В» создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий. Доводы представителей административного ответчика о том, что оспариваемыми документами Шевцов М.В. не пользуется, в силу чего они утратили свой юридический смысл, суд не принимает. Право управления транспортными средствами должно быть обусловлено прохождением законной процедуры, факт сдачи экзамена в другой образовательной организации и выдача иного свидетельства не препятствует использованию Шевцовым М.В. экзаменационного листа, экзаменационного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о профессии водителя от ДД.ММ.ГГГГ серия №, выданного на имя административного ответчика Шевцова М.В.

Таким образом, суд считает, необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В виду требований ст. 333.19 НК РФ, ст. 111 КАС РФ, а также в виду удовлетворения административных исковых требований прокурора, суд взыскивает с административных ответчиков в доход государства госпошлину в соответствии с положениями в сумме 300 рублей с Шевцова М.В., в сумме 6 000 руб. с ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

суд решил:

Административные исковые требования прокурора Калачеевского района Воронежской области удовлетворить.

Признать экзаменационный лист и экзаменационный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в части сдачи экзамена Шевцовым Михаилом Владимировичем, недействительными.

Признать свидетельство о профессии водителя от ДД.ММ.ГГГГ серия №, выданное на имя Шевцова Михаила Владимировича, недействительным.

Взыскать с ПОУ «Калачеевский СТЦ РО ДОСААФ России Воронежской области», в доход государства госпошлину в сумме 6000 рублей.

Взыскать с Шевцова Михаила Владимировича в доход государства госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение в мотивированном виде будет вынесено 25.02.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

    Судья:                                                                 И.В. Соляная